IV SA/Wa 147/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2009 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania uchyla zaskarżoną decyzję Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpoznaniu wniosków W. R., J. R., C. R., E. S., G. K., H. M., J. R. i B. P. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta M. z dnia [...] lutego 1976 roku, Nr [...] na mocy której przejęto na własność Państwa gospodarstwo rolne bez budynków, położone w M., stanowiące własność S. R. Od powyższej decyzji wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy złożył B. P. Decyzją z dnia [...] listopada 2008 roku, Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło własną decyzję z dnia [...] stycznia 2007 roku i umorzyło toczące się przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym postępowanie. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że nie jest organem właściwym do rozpoznania sprawy stwierdzając jednocześnie, iż organem właściwym do rozpoznania wniosku jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył B. P. W skardze podniesiony został zarzut, iż we wcześniejszych sprawach Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznawało swoją właściwość, która wskazana została wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2005 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1700/05. Nadto skarżący przytoczył argumenty, które, jego zdaniem, przemawiają za właściwością Samorządowego Kolegium Odwoławczego do rozpoznania sprawy nieważności decyzji Naczelnika Miasta M. z dnia [...] lutego 1976 roku, Nr [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonej decyzji z prawem materialnym i procesowym. Zaskarżona decyzja zdaniem Sądu zapadła z naruszeniem art. 153 i 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 153 p.p.s.a. ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. Z kolei zgodnie z treścią art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Co do zasady stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego, iż organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu na gospodarstwa rolnego za rentę jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jest prawidłowe. Zauważyć jednak należy, iż wyrokiem z dnia 8 grudnia 2005 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1700/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że właściwym do rozpoznania sprawy jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. Wyrok ten nie został wyeliminowany z obrotu prawnego i jest wiążący dla organów administracji. Przekazywanie sprawy do rozpoznania innemu organowi byłoby w istocie podważeniem prawomocnego wyroku sądu. Tymczasem możliwe jest to wyłącznie w trybie przewidzianym w p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie właściwość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. do rozpoznania sprawy wynika z faktu istnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2005 roku, sygn. akt IV SA/Wa 1700/05. Niedopuszczalne więc było uchylenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze własnej decyzji z dnia [...] stycznia 2007 roku i umorzenie postępowania, by przekazać sprawę do rozpoznania Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Sprawa winna być rozpoznana merytorycznie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Z powyższych względów, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, art. 152 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.