IV SA/Wa 1471/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA - Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na Uchwałę Rady miasta W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. w przedmiocie rozpatrzenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu tzw. P., postanawia : 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu P. L. cały uiszczony wpis w kwocie 300 (trzysta) złotych. Pismem datowanym 21 czerwca 2006 r. a nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 26 czerwca 2006 r. skarżący P. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Uchwałę Rady miasta W. z dnia [...] kwietnia 2006 r. odrzucającą zarzut do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu tzw. P. Skarżący wskazał, że jest właścicielem działki budowlanej przy ulicy [...] a mimo tego został pominięty przez organ przy doręczaniu pism dotyczących planowanych zmian w obrębie ulicy [...]. W uzasadnieniu skargi podał, że skarży uchwałę nr [...]. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie wskazując, że w czasie zawiadamiania o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu oraz w czasie wyłożenia planu skarżący nie był właścicielem działki przy ulicy [...]. Nie wniósł również zarzutu do projektu planu miejscowego terenu P., a zatem nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że podstawę rozpoznania skargi w sprawie niniejszej stanowią przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 15, poz. 139 ze zm.). Powyższe uzasadnia treść art. 85 ust. 2 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zgodnie z którym jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - to jest przed dniem 11 lipca 2003 r. - podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu oraz zawiadomiono o terminie wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu, dalsze czynności w postępowaniu planistycznym prowadzone są na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Oba te warunki w niniejszej sprawie zostały spełnione. Rada miasta W. podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] lipca 1996 r., a o terminie wyłożenia projektu planu zawiadomiono 1-2 września 2001 r. Powołana wyżej ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. przewidywała, że każdy podmiot, którego interes prawny bądź uprawnienie naruszały zapisy projektu planu mógł wnieść zarzut do przedmiotowego projektu (art. 24). Stosownie do treści art. 24 ust. 3 i 4 o uwzględnieniu lub o odrzuceniu zarzutu rozstrzyga rada gminy w drodze uchwały zaś skarga do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie na uchwałę rady gminy odrzucającą zarzut. Po pierwsze należy podnieść, że wskazana przez skarżącego jako przedmiot skargi uchwała Rady W. nr [...] o odrzuceniu do projektu planu skierowana była do innej osoby tj. J. S. - właściciela innej działki - co oznacza, że skarżący nie miał legitymacji by zaskarżyć tę konkretną uchwałę. Bezspornie natomiast skarżący jako właściciel działki nr [...] z obrębu [...] położonej przy ulicy [...] był uprawniony do zaskarżenia uchwały Rady W. nr [...] o odrzuceniu zarzutu do projektu planu, skierowanej do poprzednika prawnego skarżącego – H. L. W tym miejscu należy bowiem podnieść, że skarżący w dniu 25 listopada 2002 r. stał się właścicielem działki nr [...] położonej przy ulicy [...], co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy notatka służbowa sporządzona w oparciu o informację przekazaną przez pracownika Urzędu W. [...]. Podkreślenia wymaga, że w myśl powołanego art. 24 ust. 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie uchwały odrzucającej zarzut. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej uchwałę Rady W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. o odrzuceniu zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wniesionego przez H. L. wynika że wyżej wymieniona uchwała została doręczona H. L. w dniu 16 maja 2006 r. Zatem trzydziestodniowy terminu do wniesienia skargi upłynął, w myśl art. 83 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a), w dniu 16 czerwca 2006 r. Skarżący, jak już wskazano wyżej, nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu 26 czerwca 2006 r. a zatem należało stwierdzić, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Z tej przyczyny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a., skargę P. L. odrzucił. O zwrocie kosztów sądowych orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 a) cytowanej wyżej ustawy p.p.s.a.