IV SA/Wa 1475/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w J. na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia odrzucić skargę. W piśmie z dnia 31 maja 2013 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w J. wniosło skargę na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] o pozostawieniu odwołania Stowarzyszenia bez rozpatrzenia. Skarga podpisana została przez Przewodniczącego Zarządu H. G., który składając skargę nie dołączył do niej dokumentu określającego jego umocowanie do reprezentowania Stowarzyszenia. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 2 lipca 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie do reprezentowania skarżącego przez Przewodniczącego Zarządu H. G.. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 11 lipca 2013 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 18 lipca 2013 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżący nie wykonał wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 28 § 1 i art. 29 tej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu i mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z powyższych przepisów wynika, że reprezentant strony może skutecznie podejmować czynności w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli to wynika ze sposobu reprezentacji potwierdzonego stosownym dokumentem, w tym przypadku odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie nie wykonało wezwania Sądu i nie uzupełniło braków formalnych skargi, przez co nie wykazało, że Przewodniczący Zarządu H. G. jest podmiotem umocowanym do wniesienia skargi i działania w postępowaniu przed sądem administracyjnym w imieniu Stowarzyszenia. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, w świetle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.