IV SA/Wa 1480/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. Rada do Spraw Uchodźców utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2014 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej i nieudzieleniu zgody na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz uchylił decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie wydalenie cudzoziemca z terytorium RP i umorzył postępowanie. Z. S. wraz ze skargą na powyższą decyzję sformułował wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że wydalenie go z terytorium RP uniemożliwi mu dochodzenia swoich praw, w sytuacji uwzględnienia niniejszej skargi przez Sąd. Ponadto obawia się powrotu do kraju pochodzenia, gdyż w jego przekonaniu grozić to będzie utratą życia, ewentualnie wolności lub bezpieczeństwa osobistego. Rada do Spraw Uchodźców przedmiotowy wniosek pozostawiła do rozstrzygnięcia Sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z § 3 powyższego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Instytucja wstrzymania wykonania ma jednak charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaistnienia przesłanek enumeratywnie wymienionych w art. 61 § 3 tej ustawy, tj. jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Wniosek Z. S. nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżona decyzja nie zobowiązuje skarżącego do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ani nie orzeka o wydaleniu go z jej terytorium. Zaskarżoną decyzją Rada do Spraw Uchodźców z dnia [...] czerwca 2014 r. w zakresie wydalenia cudzoziemca z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uchyliła decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie przed tym organem. Brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie pogorszy zatem sytuacji prawnej skarżącego, w szczególności na jej podstawie nie może zostać on wydalony z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Biorąc więc pod uwagę powyższe Sąd uznał, że brak wstrzymania wykonania tej decyzji nie rodzi dla skarżącego zagrożenia wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.