IV SA/Wa 1483/16

Dnia 14 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. V. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2016 roku, numer [...] w przedmiocie zwrotu wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę M. V. w dniu 27 maja 2016 roku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2016 roku w przedmiocie zwrotu wniosku o udzielnie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skarga została podpisana przez E. Z., która nie wykazała, iż spełnia przesłanki określone w art. 35 § 1 p.p.s.a., a zatem, iż może być pełnomocnikiem strony skarżącej. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 29 lipca 2016 roku (k. 23) skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi w budynku Sądu lub nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.). Jednocześnie skarżący został poinformowany, że w związku z niewykazaniem, że E. Z. spełnia przesłanki określone w art. 35 § 1 p.p.s.a. przedłożone w Sądzie pełnomocnictwo z dnia 14.07.2016r. nie upoważnia E. Z. do działania w imieniu skarżącego przed sądem administracyjnym. Odpis zarządzenia został przesłany skarżącemu na adres do korespondencji ujawniony w treści pełnomocnictwa z dnia 14.07.2016r. (k. 21) tj. W., ul. [...] lok. [...] oraz na adres ujawniony w aktach postępowania administracyjnego tj. S., ul. [...] Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu na adres do korespondencji w dniu 12 sierpnia 2016r. (potwierdzenie odbioru k. 26) oraz na adres pobytu w dniu w 1 września 2016r. (k. 27) w trybie art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym razie niemożności doręczenia pisma, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2; zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe; w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy; doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Termin do podpisania skargi upłynął bezskutecznie w dniu 8 września 2016 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 i § 2 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 29 lipca 2016 roku skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i pouczono, że nieusunięcie braków skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 sierpnia 2016r., a następnie w dniu 1 września 2016r., zaś zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 08.09.2016r. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że mimo prawidłowego wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, braki te nie zostały uzupełnione. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.