IV SA/Wa 1496/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 27 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie scalenia gruntów postanawia: odrzucić skargę J. S. w dniu 2 czerwca 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. w przedmiocie scalania gruntów. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 2 ww. ustawy, sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po terminie. Określając termin wniesienia skargi, powyższy przepis art. 53 § 1 P.p.s.a., wyznacza początek biegu jedynie w wypadku doręczenia rozstrzygnięcia skarżącemu. Nie wskazuje natomiast wprost, od kiedy termin ten biegnie w sytuacji, gdy skarżącemu, rozstrzygnięcia tego nie doręczono. Pomimo braku w tym zakresie wyraźnego uregulowania ustawowego należy uznać, że skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. Jeżeli z uprawnienia tego nie skorzysta, nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 48/06). W rozpatrywanej sprawie J. S. nie otrzymał ww. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. zaś ostatnim terminem, w jakim zaskarżona decyzja została doręczona jednej ze stron biorących udział w postępowaniu odwoławczym, był dzień 19 marca 2007 r. Uznać zatem należy, że trzydziestodniowy termin wniesienia skargi upłynął w dniu 18 kwietnia 2007 r. Skoro więc skarga, w której J. S. domaga się uchylenia decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r., została wniesiona w dniu 2 czerwca 2009 r. (dzień nadania pisma w placówce pocztowej), należy uznać, ze została wniesiona po upływie terminu. Należy podkreślić jednocześnie, iż na obecnym etapie postępowania kwestia zasadności pominięcia skarżącego jako strony w przedmiotowym postępowaniu nie może być przedmiotem rozstrzygnięcia Sądu. Strona, która bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu powinna była zwrócić się, na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 Kpa, z wnioskiem do właściwego organu o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.