IV SA/Wa 1499/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej wpis od skargi w kwocie 500 (słownie: pięciuset) złotych. W dniu 18 sierpnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga U. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Przedmiotowa skarga została przesłana drogą pocztową na adres: Wojewódzki Sąd Administracyjny, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa. Przy piśmie Sądu z dnia 22 sierpnia 2011 r. skargę przesłano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W.. W dniu 16 września 2011 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu administracji na skargę U. P. ze skargą i aktami postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl natomiast art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaskarżona decyzja została doręczona U. P. w dniu 13 lipca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). Trzydziesty dzień od dnia doręczenia skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie upłynął więc 12 sierpnia 2011 r. Zatem do 12 sierpnia 2011 r., zgodnie z zawartym w zaskarżonej decyzji pouczeniem, U. P. mogła wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Ponieważ skarżąca wysłała przedmiotową skargę drogą pocztową do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie, a nie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., za datę wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, należy uznać datę przekazania tej skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., to jest dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym, ponieważ taką drogą Sąd przekazał ją Kolegium. Już zestawienie daty wpływu wniesionej bezpośrednio do Sądu skargi z dnia 11 sierpnia 2011 r. (18 sierpnia 2011 r.) z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2011 r. (12 sierpnia 2011 r.) jednoznacznie wskazuje na to, że skargę wniesiono po upływie przewidzianego przez art. 53 § 1 powoływanej ustawy terminu. Oczywiste jest bowiem, iż przekazanie skargi Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. nie mogło nastąpić przed datą jej wpływu do Sądu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powoływanej ustawy.