IV SA/Wa 15/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. L. o przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2013r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: - zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości. Wnioskiem złożonym na urzędowym formularzu (PPF) W. L. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2013r. Skarżący we wniosku podał, że jest samotny i poza mieszkaniem o powierzchni 30 m2 nie posiada żadnego majątku, nie ma również oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Wyjaśnił, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku (na tę okoliczność przedłożył zaświadczenie Starosty J. z dnia [...] stycznia 2014r.). Wnioskodawca utrzymuje się z prac dorywczych (zbieranie złomu) z czego uzyskuje 300 zł. miesięcznie (w okresie letnim 600 zł. miesięcznie). W tej sytuacji zmuszony jest korzystać z pomocy najbliższych członków rodziny. Stwierdzono, co następuje: Ponieważ skarżący W. L. ubiega się o u zwolnienie od kosztów sądowych, to powinien rzetelnie udokumentować zaistnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Na ta postać prawa pomocy może liczyć strona, która wykaże że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w swoim koniecznym utrzymaniu. W ten sposób warunki uzyskania prawa pomocy w zakresie częściowym określa treść art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. Instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Zdolność majątkową skarżącego należy odnieść do aktualnych i przyszłych kosztów sądowych, a więc opłat i wydatków. W skład tych kosztów, oprócz wpisu sądowego z tytułu złożenia skargi w wysokości 1500 zł (§ 1 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) może w przyszłości wchodzić wpis sądowy od środków odwoławczych (np. wpis od skargi kasacyjnej - 750 zł), opłata kancelaryjna z tytułu sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę (100 zł). Referendarz sądowy stwierdza, że wnioskodawca nie jest w stanie bez uszczerbku na utrzymaniu koniecznym pokryć pełne koszty sądowe niniejszej sprawy. Zdaniem referendarza poniesienie przez skarżącego pełnych kosztów sądowych tej sprawy spowoduje zachwianie jego sytuacji materialnej i bytowej w taki sposób, że nie będzie w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych, czyli zaspokoić niezbędne potrzeby życiowe. W. L. jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy, bez prawa do zasiłku. Skarżący w zaspokojeniu niezbędnych potrzeb życiowych korzysta z pomocy rodziny. Środki pieniężne pozyskuje również zbierając złom, jednakże zważywszy na porę roku, są one niewielkie (ok. 300 zł. miesięcznie). Wnioskodawca nie posiada żadnego majątku, który mógłby stanowić źródło finansowania tych kosztów Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.