IV SA/Wa 1501/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić Wspólnocie Mieszkaniowej [...] kwotę 250 (słownie: dwieście pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Pismem z 17 kwietnia 2015 r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] (dalej: "skarżąca"), reprezentowana przez radcę prawnego J. P., zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2015 r. wydanym w niniejszej sprawie Sąd odrzucił skargę z uwagi na uchybienie ustawowego terminu do jej wniesienia. Pismem z 18 sierpnia 2015 r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od ww. postanowienia wraz z jednym egzemplarzem poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z 20 sierpnia 2015 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez przedłożenie dodatkowych 3 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem w celu doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Opisane wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 5 września 2015 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy (karta nr 60). Skarżący 11 września 2015 r., a zatem w zakreślonym terminie przedłożył 3 odpisy skargi kasacyjnej, jednakże nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem jak również nie zwierały podpisu pełnomocnika skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Braki skargi kasacyjnej polegające na niedołączeniu jej odpisów są brakami formalnymi podlegającymi uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 powołanej ustawy. W myśl tego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 178 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej, poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 ppsa), doręczono pełnomocnikowi skarżącej 5 września 2015 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 60 akt sadowych). W odpowiedzi pełnomocnik skarżącej, będący radcą prawnym, nadesłał 3 kserokopie skargi kasacyjnej niepoświadczone za zgodność z oryginałem. Wprawdzie wraz z pismem z 11 września 2015 r. pełnomocnik skarżącej przedłożył pisma, które miały czyniąc zadość wezwaniu sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, jednakże przedłożone dokumenty nie mogą zostać potraktowane jako odpisy skargi kasacyjnej albowiem ani nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem (ani nie zostały podpisane przez skarżącego). Zgodnie bowiem z art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Istotą uwierzytelnienia jest własnoręczny podpis osoby, która przyjmuje odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Jak wskazuje się w orzecznictwie, uwierzytelnić pismo może również strona, która była jego autorem (por. postanowienie NSA z 29 grudnia 2011 r., I OSK 2351/11; LEX nr 1149364). Wezwana strona w terminie wyznaczonym przez Sąd nie wykonała zatem zarządzenia z 20 sierpnia 2015 r., tj. do dnia 14 września 2015 r. nie nadesłała potwierdzonych za zgodność z oryginałem odpisów skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze uznać należało, że wezwanie Sądu nie zostało wykonane prawidłowo i na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji postanowienia.