IV SA/Wa 1522/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 4 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. O. na działanie [...] S. A. w W. w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji w sprawie umowy o pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 lutego 2013 r. I. O. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem (żądaniem) "o wszczęcie postępowania administracyjnego o stwierdzenie wydania decyzji związanej z umową o pracę i stosunku służbowego". Postanowieniem z dnia 20 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 9 sierpnia 2013 r. wezwał I. O. do nadesłania w terminie 7 dni informacji, czy jej pismo datowane na 20 lutego 2013 r. zatytułowane "Wniosek (żądanie) o wszczęcie postępowania administracyjnego o stwierdzenie wydania decyzji związanej z umową o pracę i stosunku służbowego" stanowi skargę do sądu administracyjnego, a jeśli tak, wezwano do wskazania zaskarżonej decyzji albo bezczynności organu administracji publicznej, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi na wezwanie I. O. podniosła, że pismo datowane na 20 lutego 2013 r. stanowi skargę do sądu administracyjnego na działanie [...] S. A. w W. w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji (decyzja Wojewódzkiego Urzędu Pracy w T. z dnia [...] października 1989 r.) w sprawie związanej z umową o pracę i stosunkiem pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, ponieważ zaskarżone działanie nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "p. p. s. a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zgodnie z powyższym przepisem przedmiotem skargi powinien być akt określony w art. 3 § 2 pkt 1-7 p. p. s. a. wydany przez organ administracji publicznej (w sensie ustrojowym albo funkcjonalnym) albo bezczynność w wydaniu przez taki organ aktu określonego w art. 3 § 2 pkt 1-4a p. p. s. a. W przeciwnym przypadku skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego i jest niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 1 p. p. s. a.). [...] S. A. w W. nie jest organem administracji publicznej w sensie ustrojowym (żaden przepis prawa nie określa jej w ten sposób) ani funkcjonalnym (żaden przepis prawa nie powierzył jej do wykonywania zadań z zakresu administracji publicznej w formie określonej w art. 3 § 2 p. p. s. a.). Jest to nie mająca żadnego władztwa administracyjnego spółka prawa handlowego (art. 1 § 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych - Dz. U. nr 94, poz. 1037 ze zm.). Działalność [...] S. A. w W. nie podlega więc kontroli sądu administracyjnego. Do rozpoznawania spraw ze stosunków z zakresu prawa pracy powołane są sądy powszechne (art. 2 § 1 w zw. z art. 1 ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. nr 43, poz. 296 ze zm.). W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p. p. s. a., orzekł jak w sentencji postanowienia.