IV SA/Wa 1522/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 3 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi I. O. na działanie [...] SA w W. w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji w sprawie umowy o pracę postanawia 1) zwolnić I. O. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla I. O. adwokata. Postanowieniem z dnia 4 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 1522/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę I. O. (zwanej dalej: "skarżącą") na działanie [...] SA w W. w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji w sprawie umowy o pracę. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 12 września 2013 r. W dniu 14 września 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania. Jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Mąż skarżącej W. O. uzyskuje dochód z tytułu renty w wysokości 1365 zł (brutto). We wspólnym gospodarstwie domowym skarżąca pozostaje z mężem oraz dwojgiem studiujących dzieci: N. O. i P. O. Jest właścicielką domu o pow. 46 m2, posiada samochód osobowy [...] z 2004 r. Na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 w związku z art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a." skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku poprzez: a) nadesłanie wyciągów z posiadanych przez nią i jej męża rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, ewentualnie do nadesłania oświadczenia o nieposiadaniu rachunków bankowych, b) nadesłanie dokumentów potwierdzających wysokość otrzymywanego przez jej męża świadczenia rentowego, c) nadesłanie oświadczania wskazującego wydatki na utrzymanie miesięczne (np. utrzymanie mieszkania), d) nadesłanie oświadczania, wskazującego miejsce studiowania córki i syna oraz wskazującego wydatki poniesione w okresie ostatnich trzech miesięcy na kształcenie dzieci (np. na koszty dojazdów, czy zakwaterowania studiujących dzieci). Skarżąca w dniu 24 września 2013 r. nadesłała dodatkowe oświadczenia i dokumenty. Wymieniła następujące wydatki miesięczne: energia elektryczna 110 zł, woda 65 zł, wywóz nieczystości 44 zł, media 110 zł. Z informacji udzielonych przez skarżącą wynika, że córka studiuje (studia stacjonarne) w Wyższej Szkole [...] w K. i koszty poniesione z tego tytułu przez skarżącą w okresie ostatnich trzech miesięcy wniosły 470 zł (320 zł czesne, 150 zł dojazdy). Syn studiuje na Uniwersytecie [...] i koszty poniesione przez skarżącą związane z jego kształceniem w okresie ostatnich trzech miesięcy wyniosły 150 zł (koszty dojazdów). Ponadto skarżąca nadesłała kopię decyzji właściwego organu rentowego o przyznaniu świadczenia mężowi W. O. oraz wyciągi z rachunku bakowego posiadanego przez W. O. i I. O. z okresu od 20 maja do 30 sierpnia 2013 r. (saldo początkowe "-12 322,25 zł", saldo końcowe: "-11 955, 76 zł") oraz z rachunku posiadanego przez I. O. i P. O. z okresu od 31 maja 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. (saldo początkowe: "356 zł", saldo końcowe: "4,66 zł"). Rozpatrując przedmiotowy wniosek należało uznać, że zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata przysługuje osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z treści wskazanego przepisu wynika, że jedyne kryterium od którego ustawa uzależnia przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym ma charakter materialny i jest nim brak możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów. W rozpatrywanej sprawie podane przez skarżącą informacje, przedłożone dokumenty i oświadczenia, pozwalają uznać, że omówiona wyżej przesłanka z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. została spełniona. Skarżąca nie pracuje. Podała że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z mężem i dwojgiem studiujących dzieci. Jedyny dochód uzyskuje mąż z tytułu renty – w wysokości1365 zł netto ( 1297, 21 zł brutto). Jak wynika z wyciągu z rachunku bankowego skarżącej oraz jej męża z okresu od 1 sierpnia 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. saldo końcowe wynosiło -11 955 76 zł, kwota przyznanego limitu wyniosła 11 970,00 zł, zatem saldo do wykorzystania to kwota 14,24 zł. Z wyciągu z rachunku, który skarżąca posiada wraz z synem wynika, że w okresie od 31 maja 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. saldo początkowe wynosiło 356 zł, zaś końcowe 6,66 zł, przy czym najwyższe saldo w analizowanym okresie wyniosło 511, 64 zł – po wpłacie w dniu 24 czerwca 2013 r. kwoty 510 zł tytułem: "Stypendium (...) Uniwersytet [...] (...)". Opłaty związane z utrzymaniem mieszkania wynoszą ok. 329 zł miesięcznie, ponadto skarżąca deklaruje, że koszty związane z kształceniem dzieci w ciągu ostatnich trzech miesięcy wyniosły ok. 620 zł (ok. 206 zł miesięcznie). W ocenie referendarza sądowego opisana i udokumentowana przez skarżącą sytuacja uzasadnia stwierdzenie, że wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Również ustanowienie pełnomocnika z urzędu ma szczególne znaczenie z uwagi na etap, w którym znajduje się postępowanie w sprawie. Postanowieniem z dnia 4 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę I. O. w niniejszej sprawie. Od powołanego orzeczenia przysługuje skarżącej skarga kasacyjna (art. 173 § 1 P.p.s.a.). Powyższy środek odwoławczy objęty jest przymusem adwokacko - radcowskim (art. 175 § 1 P.p.s.a.). W tym stanie rzeczy od przyznania prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu może być uzależniona realizacja przez skarżącą konstytucyjnego prawa do sądu. Z przedstawionych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.