IV SA/Wa 1538/18

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Michał Majcher po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi G. T. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy W dniu 18 czerwca 2018 r. G. T. złożył, na urzędowym formularzu, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie z jego skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. We wniosku podał, że żyje w biedzie, w wiosce oddalonej o ok. 4 km od utwardzonej drogi, mieszka w małym, niewykończonym domu, płaci alimenty na trzy córki. Jak oświadczył jest również właścicielem nieruchomości rolnej o pow. 8,3 ha (sadu, lasu, łąki). Podał, że korzysta z pomocy gminy (pomoc w formie pieniężnej i żywnościowej), oraz z pomocy matki – emerytki. Wskazał, że utrzymuje się z dopłat unijnych w wysokości ok. 500 zł miesięcznie. Jako stałe comiesięczne wydatki podał: alimenty – 650 zł, opłata za odsetki od kredytu – 450 zł miesięcznie, ubezpieczenie KRUS – 440 zł na kwartał. Z uwagi na to, że złożone oświadczenia okazały się niewystarczające, w piśmie z dnia 12 lipca 2018 r. wezwano Skarżącego do nadesłania w terminie 14 dni: a) wyciągów z posiadanych przez niego rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, w tym również rachunku na którego przelewane są płatności z tytułu dopłat bezpośrednich z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, b) kopii decyzji właściwego organu administracji określającej wysokość zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości/podatku rolnego za 2018 rok; c) kopii dokumentów (rachunków, dowodów wpłat, potwierdzeń przelewów) wskazujących wysokość, ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy, stałych opłat związanych z eksploatacją domu (np. opłat za energię elektryczną, opał itp.), a także kopii dokumentów wskazujących wysokość innych stałych, niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym, d) potwierdzenia wskazującego na wysokość ustalonych alimentów oraz potwierdzenia, że są one rzeczywiście przez Skarżącego płacone (jeśli wynika to z wyciągu z rachunku bankowego, to takie potwierdzenie nie jest konieczne), e) dokumentów potwierdzających, że korzysta z pomocy gminy, f) informacji, w jakiej (średnio) wysokości otrzymuje pomoc od matki. W piśmie z dnia 26 lipca 2018 r. Skarżący oświadczył, że nie posiada przyłącza do sieci energetycznej zatem nie posiada rachunków za prąd, nie posiada również rachunków za benzynę, którą wykorzystuje do piły spalinowej, nie potrafi obliczyć pomocy, którą otrzymuje od matki. Dołączył zaświadczenie z GOPS, że korzysta z pomocy ośrodka, ponadto kopie przelewów, wyciąg z rachunku bankowego za okres 24 kwietnia – 23 lipca 2018 r. z którego wynika, że na dzień 18 lipca 2018 r. stan jego konta wynosił – (minus) 82978,93 zł Referendarz sądowy zważył, co następuje: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 – dalej zwanej Ppsa) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ustawodawca użył w tym przepisie określenia "gdy wykaże", co oznacza, że wnioskodawca ma obowiązek udowodnić, że znajduje się w sytuacji określonej w art. 246 § 1 i 2 Ppsa. W złożonym wniosku o prawo pomocy Skarżący podał, że nie posiada oszczędności, utrzymuje się jedynie z dopłat unijnych w kwocie ok. 500 zł. Mimo to, zadeklarował wydatki na poziomie ok. 1200 zł miesięcznie (alimenty, kredyt, KRUS). Dlatego Wnioskodawca został wezwany do nadesłania dodatkowych dokumentów umożliwiających pełną ocenę jego możliwości płatniczych. Zgodnie bowiem z art. 255 Ppsa jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Wezwanie do nadesłania dodatkowych dokumentów doręczono Skarżącemu w dniu 18 lipca 2018 r. Obejmowało ono między innymi zobowiązanie do nadesłania wyciągów z posiadanych przez niego rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, oraz kopii decyzji właściwego organu administracji określającej wysokość zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości/podatku rolnego za 2018 rok. Skarżący nadesłał historię rachunku bankowego z konta prowadzonego przez [...] za okres od 24 kwietnia 2018 r. do 23 lipca 2018 r. Z nadesłanych dokumentów (potwierdzeń przyjęcia przelewu do realizacji) wynika, że Skarżący posiada także rachunek bankowy prowadzony przez [...]. Na podstawie nadesłanych zleceń przelewów wynika, że tylko w okresie od 28 czerwca 2018 r. do 23 lipca 2018 r. zlecono z tego konta przelewy na łączną kwotę 2217 zł. Mimo, iż w wezwaniu z dnia 12 lipca 2018 r. wyraźnie wskazano, że koniecznym jest nadesłanie wyciągów z posiadanych rachunków bankowych (a więc wszystkich) Skarżący nadesłał jedynie wyciąg z rachunku bankowego prowadzonego w banku [...]. Skarżący nie nadesłał również dokumentów określającej wysokość zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości/podatku rolnego za 2018 rok, oraz nie określił choćby przybliżonej pomocy uzyskiwanej od matki. Nienadesłanie w szczególności wyciągów ze wszystkich posiadanych rachunków bankowych powoduje, że Referendarz nie miał możliwości dokonania pełnej oceny sytuacji majątkowej Wnioskodawcy, w szczególności, że podane przez niego dochody przekraczały wysokość comiesięcznych wydatków. Nie można było zatem ocenić przy Skarżący posiada środki finansowe na pokrycie choćby kosztów wpisu sądowego, który tego typu sprawach wynosi 100 zł. Reasumując stwierdzić należy, że Skarżący nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Dlatego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 orzeczono jak w sentencji.