IV SA/Wa 1544/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Skarbu Państwa – Lasów Państwowych Nadleśnictwo [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Skarbowi Państwa – Lasom Państwowym Nadleśnictwo [...] kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 27 kwietnia 2015 r. Skarb Państwa – Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] (dalej: "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Zarządzeniem z dnia 18 maja 2015 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w celu doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 2 czerwca 2015 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy (karta nr 15). Skarżący w dniu 9 czerwca 2015 r., a zatem w zakreślonym terminie przedłożył 2 odpisy skargi, jednakże nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem jak również nie zwierały podpisu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 2012, poz. 270 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przy czym w art. 57 § 1 P.p.s.a. stwierdzono, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast na mocy art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżący wniósł do sądu skargę w 3 egzemplarzach. Podkreślić należy, że w niniejszej sprawie oprócz skarżącego występuje 4 uczestników postępowania, którym również należy doręczyć odpis skargi. W związku z powyższym skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi – w postaci nadesłania 2 odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wprawdzie wraz z pismem z dnia 8 czerwca 2015 r. skarżący przedłożył pisma, które miały czyniąc zadość wezwaniu sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednakże przedłożone dokumenty nie mogą zostać potraktowane jako odpisy skargi albowiem ani nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem (ani nie zostały podpisane przez skarżącego). Zgodnie bowiem z art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym skarżący został wyraźnie pouczony. Istotą uwierzytelnienia jest własnoręczny podpis osoby, która przyjmuje odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Jak wskazuje się w orzecznictwie, uwierzytelnić pismo może również strona, która była jego autorem (por. postanowienie NSA z 29 grudnia 2011 r., I OSK 2351/11; LEX nr 1149364). Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Nadto wskazać należy, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierało pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.