IV SA/Wa 1545/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie : odmowy wymeldowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] uchylającą zaskarżoną decyzję i orzekającą o odmowie wymeldowania K. K. i jej syna O. K.z pobytu stałego. W uzasadnieniu strona skarżąca podniosła, że K. K. i jej syn O. K. powinni zostać wymeldowani z pobytu stałego przy ul. [...] w W., gdyż od kilkunastu lat w nim nie mieszkają, nie płacą czynszu za ten lokal. Ustalenia organu II instancji oraz jego decyzja jest zatem nieprawidłowa i nie ma odzwierciedlenia w istniejącym stanie sprawy. Wojewoda [...] - w odpowiedzi na skargę - wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej przez podmiot, nie będący stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpoznając przedmiotową skargę na decyzję Wojewody [...] w pierwszej kolejności należało przeanalizować kwestię jej dopuszczalności. Sąd administracyjny sprawuje sądową kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta ogranicza się do zakresu określonego ustawą z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.) oraz do spraw, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. Stosownie do treści art. 3 § 1 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli precyzuje przepis § 2 i 3 powołanego przepisu. W ocenie Sądu skarga została wniesiona przez podmiot, nie będący stroną postępowania. J. S. mieszka w lokalu przy ul. [...] w W., jednak nie legitymuje się jednak żadnym tytułem prawnym do tego lokalu. Dlatego nie uczestniczył na prawach strony w postępowaniu w sprawie o wymeldowanie K. K. i jej syna O. K., a orzekające w sprawie organy nie doręczały mu wydawanych w sprawie decyzji. W myśl art. 28 k.p.a. stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Zgodnie z treścią wyroku NSA z dnia 20 stycznia 2009 r. (II OSK 1836/07, LEX nr 478290), tylko podmiot rzeczywiście i obiektywnie legitymujący się interesem prawnym może domagać się jego ochrony przed sądem administracyjnym, bez względu na to, czy jest to sąd I, czy II instancji. W myśl art. 50. § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W sprawie nie budzi żadnych wątpliwości, że J. S. nie ma interesu prawnego we wniesieniu skargi. Jego interes jest interesem tylko faktycznym, który nie tworzy legitymacji procesowej i nie pozwala dopuścić skargi J. S. na wydaną przez Wojewodę [...] decyzję. Z powyższych względów, na podstawie art. 50, art. 58 § 1 pkt 6 oraz 58 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.