IV SA/Wa 1547/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.), Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie: ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a Zawiesić postępowanie sądowe na podstawie art. 56 p.p.s.a. Skarżący Wspólnota Mieszkaniowa F. w W. wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 roku nr [...] w części utrzymującej w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy M. m. W. Nr [...] z dnia [...] października 2014 roku o warunkach zabudowy. W skardze tej wniosła, w pierwszej kolejności o zawieszenie niniejszego postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym na podstawie art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na fakt, że skarga została wniesiona po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 roku, która to decyzja jest również przedmiotem niniejszej skargi. Wskazała, załączając pierwsza stronę wniosku o stwierdzenie nieważności, że wniosek ten złożono do SKO w [...] w dniu [...] kwietnia 2015 roku. W odpowiedzi na skargę organ nie zajął stanowiska odnośnie powyższego wniosku o zawieszenie postępowania sądowego. Uczestnicy postępowania P. S. i S. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w W. w odpowiedzi na skargę przyłączyli się do wniosku o zawieszenie postępowania. Podnieśli, że przed złożeniem skargi do Sądu skarżąca złożyła do SKO w [...] wnioski o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Dzielnicy M. m. W. Nr [...] z dnia [...] października 2014 roku oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 roku nr [...]. Wnioski te zostały zarejestrowane przez SKO pod sygnaturami [...] i [...]. Zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Zauważyć przy tym należy, ze organ administracji wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności, czy to na żądanie stron, czy z urzędu, w świetle obecnej regulacji ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 267), nie jest obowiązany do wydania w tym przypadku odrębnego postanowienia i choć ustawodawca nie zdecydował się na formę wyraźnego określenia momentu wszczęcia postępowania w tym trybie nadzwyczajnym, to przyjąć należy, że wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności następuje na wniosek lub z urzędu z zastosowaniem art. 61 tej ustawy. Zatem datą wszczęcia postepowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej – art. 61 § 3 Kpa. W niniejszej sprawie wniesienie skargi do sądu nastąpiło w dniu 24 kwietnia 2015 roku, czyli po wszczęciu postępowania w celu stwierdzenia nieważności decyzji będących przedmiotem niniejszej skargi – wpływ wniosku do organu nastąpił w dniu [...] kwietnia 2015 r. Obliguje to Sąd do zawieszenia postępowania sądowego z mocy art. 56 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, do czasu prawomocnego zakończenia postępowania nieważnościowego. ----------------------- 2