IV SA/Wa 1549/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. S. z dnia 17 marca 2009 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji nakazującej zaprzestanie odprowadzania ścieków oraz decyzji nakazującej przywrócenie stanu wody na gruncie postanawia: 1. oddalić wniosek w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, 2. ustanowić w niniejszej sprawie dla G. S. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. G. S. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 17 marca 2009 r. wynika, że wnioskodawczyni jest osobą samotną. Jedynym źródłem uzyskiwanego przez nią dochodu jest świadczenie rentowe w miesięcznej wysokości 960 zł. Skarżąca posiada dom o powierzchni 50 m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni 19 a. Jak wskazała w uzasadnieniu wniosku, koszty zakupu leków oraz ponoszonych opłat pochłaniają miesięcznie kwotę 500 zł. Pozostała kwota przeznaczana jest na wyżywienie, ubranie, środki czystości oraz częste przejazdy do lekarza. Należy wskazać, że w przedmiotowej sprawie, po rozpoznaniu wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych, postanowieniem z dnia 17 grudnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1549/08 referendarz sądowy przyznał prawo pomocy we wnioskowanym zakresie, to jest zwolnił G. S. od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W pierwszej kolejności należało rozpoznać wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 243 § 1 zd. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne (art. 243 § 2 ppsa). Jak wskazano, postanowieniem dnia 17 grudnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1549/08, po rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomowcy złożonego w przedmiotowej sprawie, referendarz sądowy zwolnił G. S. od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...]. Postanowienie to jest prawomocne. Zatem już od dnia złożenia wskazanego wniosku skarżąca nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych w sprawie ze skargi na wskazaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Należy podkreślić, że przyznane zwolnienie jest skuteczne od tego właśnie momentu poprzez cały dalszy tok postępowania, zarówno przed sądem pierwszej instancji - wojewódzkim sądem administracyjnym - jak i przed sądem drugiej instancji - Naczelnym Sądem Administracyjnym. W sytuacji wcześniejszego zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych na mocy orzeczenia sądowego, nie jest ona zobowiązana do ponownego ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, jeżeli ma zamiar dokonać w postępowaniu czynności podlegającej opłacie. W konsekwencji złożony przez stronę wniosek w z zakresie zwolnienia od kosztów sądowych podlega oddaleniu. Odrębnie natomiast należy rozpoznać wniosek w zakresie ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Z treści wniosku wynika, że miesięczny dochód uzyskiwany przez skarżącą wynosi 960 zł. Z kolei miesięczne koszty utrzymania wynoszą co najmniej 500 zł. Wprawdzie powołanym wyżej postanowieniem z dnia 17 grudnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1549/08 G. S. zwolniono od kosztów sądowych, jednakże należy stwierdzić, że mimo to, nie posiadając wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych ani innych zasobów pieniężnych, wnioskodawczyni może zaspokoić jedynie podstawowe, bieżące koszty utrzymania i nie jest w stanie wygospodarować środków na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Należy więc stwierdzić, że spełnione zostały przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.