IV SA/Wa 1562/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie asesor WSA Aneta Opyrchał, asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2007 r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) czerwca 2007 r. nr (...) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Głównego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącej [...] Spółdzielni Mieszkaniowej kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2006r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] uzgodnił warunki realizacji przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie bazowej stacji cyfrowej telefonii komórkowej sieci [...] nr [...] zlokalizowanej w S. przy ul. [...]. Na powyższe postanowienie zażalenie do Głównego Inspektora Sanitarnego wniosła [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa. Główny Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007r. działając na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu tego postanowienia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 141 § 2 k.p.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie postępowania. Ponieważ postanowienie organu I instancji zostało doręczone [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w dniu 13 listopada 2006r. za ostatni dzień terminu do wniesienia zażalenia należało przyjąć dzień 20 listopada 2006r. tymczasem, jak podał Główny Inspektor Sanitarny w uzasadnieniu swego postanowienia, zażalenie [...] Spółdzielni Mieszkaniowej zostało złożone osobiście w kancelarii organu w dniu 21 listopada 2006r. tj. z uchybieniem terminu. Na powyższe postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2007r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia. W skardze podniesiono, że wbrew twierdzeniom zawartym w zaskarżonym postanowieniu Spółdzielnia nie uchybiła terminowi do wniesienia zażalenia. Skarżąca podała, że bezspornym jest, iż ostatnim dniem terminu do wniesienia zażalenia był dzień 20 listopada 2006r. i właśnie w tym dniu zażalenie wysłane zostało za pośrednictwem poczty. Na dowód powyższego [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa załączyła do skargi kopię (potwierdzoną za zgodność z oryginałem) potwierdzenia odbioru przesyłki adresowanej do Państwowy Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...], z którego to dokumentu bezspornie wynika, że przesyłka została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 20 listopada 2006r. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Sanitarny wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Organ nie odniósł się do podnoszonych w skardze argumentów jak też do przedstawionego przez stronę skarżącą dowodu nadania przesyłki pocztą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m.in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Sąd, badając legalność zaskarżonego postanowienia w oparciu o wyżej wskazane kryteria, uznał zasadność skargi, ponieważ zaskarżona postanowienie narusza prawo. Stwierdzić należy, że bezspornym jest, iż ostatnim dniem terminu do wniesienia zażalenia był dzień 20 listopada 2006r. Jak wynika z przestawionego przez skarżącą Spółdzielnię dokumentu pocztowego w tym właśnie dniu zażalenie wysłane zostało za pośrednictwem poczty. Na załączonej do skargi uwierzytelnionej kopii potwierdzenia odbioru przesyłki adresowanej do Państwowy Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] widnieje podpis pracownika [...] i data odbioru przesyłki 21 listopada 2006r. Ta sama osoba opatrzyła pismo przewodnie do zażalenia Spółdzielni dopiskiem "Dostarczono osobiście [...]", co może zdaniem Sądu jedynie sugerować, że osoba podpisująca się [...] osobiście dostarczyła przesyłkę do właściwej komórki organu. Ze stempla pocztowej placówki nadawczej na dokumencie potwierdzenia odbioru przesyłki adresowanej do Państwowy Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego bezspornie wynika, że przesyłka została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 20 listopada 2006r. a więc w ostatnim dniu terminu do wniesienia zażalenia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 200 ww. ustawy.