IV SA/Wa 1562/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 23.08.2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. i T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu odwołania H. i T. Z., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lutego 2016 r. ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowego wraz z niezbędną infrastrukturą, urządzeniami i obiektami budowlanymi na działce nr [...] i części działki nr [...], obręb [...], położonych przy ul. [...] w [...]. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnieśli H. Z. i T. Z. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2016 r. wezwano skarżących do usunięcia solidarnie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie 6 odpisów skargi wraz z załącznikami. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2016 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, adresowane do skarżących przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały awizowane w urzędzie pocztowym w dniach 4 lipca 2016 r. i 12 lipca 2016 r., a następnie zwrócone do nadawcy w dniu 20 lipca 2016 r. Przesyłki te zostały uznane za skutecznie doręczone w dniu 18 lipca 2016 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przypadł na dzień 25 lipca 2016 r. Pomimo upływu terminu, skarżący nie udzielili odpowiedzi na wezwania. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych ustalono natomiast, że do dnia 9 sierpnia 2016 r. nie została uiszczona kwota należna z tytułu wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie doręczenie wezwań do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało dokonane w trybie art. 73 p.p.s.a. Przepis ten stanowi w § 1, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Skoro zatem przesyłki adresowane do skarżących zostały awizowane w dniach 4 lipca 2016 r. i 12 lipca 2016 r., a następnie zwrócone do nadawcy w dniu 20 lipca 2016 r., należało uznać je za skutecznie doręczone w dniu 18 lipca 2016 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, liczonego od dnia 18 lipca 2016 r., przypadł na dzień 25 lipca 2016 r. Skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi oraz nie uiścili wpisu sądowego od skargi, pomimo upływu zakreślonego terminu. Z tych przyczyn, skarga podlega odrzuceniu. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Odnosząc się natomiast do nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.