IV SA/Wa 1566/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska,, sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2006 r. sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów orzeczeń komisji lekarskich postanawia odrzucić skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w P. działając z upoważnienia Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005r.- wydanym na podstawie art. 73 § 1 i 2 kpa - po rozpatrzeniu wniosku K. G. z dnia 29 kwietnia 2005r, orzekł o wydaniu z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów orzeczeń komisji lekarskich. W uzasadnieniu podano, że wykazany przez wnioskodawcę interes sprawy daje podstawę do wydania z akt sprawy żądanych orzeczeń komisji lekarskich. W postanowieniu zostało umieszczone pouczenie, że strona na to postanowienie może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Kasy Ubezpieczenia Społecznego , w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. W skardze skierowanej - zgodnie z pouczeniem - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, K.G. podniósł, iż KRUS nie wydał mu całej dokumentacji znajdującej się w jego aktach, a przede wszystkim dokumentacji lekarskiej od 1973r. W odpowiedzi na skargę Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że skarżącemu została wydana cała dokumentacja lekarska, poza notatkami służbowymi oraz wnioskami matki skarżącego składanymi do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w sprawie ( § 2). Stosownie do treści art. 127 § 3 kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez Prezesa Kasy Ubezpieczenia Społecznego lub upoważnionego przez niego pracownika Kasy nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 144 kpa wskazany przepis ma również zastosowanie do postanowień od których przysługuje zażalenie. Pozostaje poza sporem, że skarżący po doręczeniu mu zaskarżonego postanowienia, wniósł skargę do sądu za pośrednictwem Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, bez wyczerpania trybu przewidzianego w art. 127 § 3 kpa, tym samym nie został spełniony warunek formalny dopuszczalności wniesienia skargi do sądu. Wprawdzie skarżący zastosował się do błędnego pouczenia, zawartego w zaskarżonym postanowieniu, o przysługującym mu prawie do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu, wobec czego to błędne pouczenie nie powinno, stosownie do treści art. 112 kpa, powodować negatywnych dla skarżącego skutków prawnych, to jednak przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie może prowadzić do merytorycznego rozpoznania skargi wniesionej bez wyczerpania przysługujących stronie środków prawnych. Ponieważ ów błąd organu nie może szkodzić stronie, skarżący może stosownie do treści art. 58 kpa zwrócić się do Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z wnioskiem o przywrócenie terminu, przy czym wniosek ten należy złożyć w terminie 7 dni od dnia powzięcia wiadomości o przyczynie odrzucenia skargi przez Sąd. Jednocześnie z wniesieniem tej prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Dopiero postanowienie wydane w rezultacie postępowania prowadzonego w następstwie rozpatrzenia wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy może stać się przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej powyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia.