IV SA/Wa 1572/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Milewska - Karczewska (spr.) po rozpoznaniu 5 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 maja 2023 r., nr DO.1.7614.606.2022.JS w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. A. C. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z 8 maja 2023 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 19 lipca 2023 r. wezwano skarżącą w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanych wyżej braków skargi została doręczona skarżącej 31 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego obarczone jest obowiązkiem spełnienia wymogów formalnych. Skarga wedle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym i warunkom formalnym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwałę NSA z 26 sierpnia 2023 r., II GPS 3/22). Przepis 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły. Nie wprowadził też żadnych uregulowań, pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. Z kolei w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Sąd jest zatem zobowiązany do odrzucenia nieopłaconej, pomimo wezwania, skargi. W rozpoznawanej sprawie termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków skargi rozpoczął swój bieg 1 sierpnia 2023 r., bowiem 31 lipca 2023 r. doręczono skarżącej odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do wskazania numeru PESEL. Termin do usunięcia braków skargi bezskutecznie upłynął 7 sierpnia 2023 r. (w poniedziałek). Skarżąca nie uzupełniła braku skargi przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi i wskazanie numeru PESEL, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.