IV SA/Wa 1573/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. G. M. (dalej zwany "skarżącym") wniósł 12 maja 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Sąd w dniu 25 maja 2015 r. przekazał skargę zgodnie z właściwością do organu, informując o powyższym skarżącego. Minister Infrastruktury i Budownictwa 27 czerwca 2016 r. zwrócił Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Z nadesłanych akt administracyjnych wynika, że Minister Infrastruktury i Budownictwa w zaskarżonej decyzji z dnia [...] kwietnia 2016 r. prawidłowo pouczył skarżącego, iż przysługuje mu prawo wniesienia skargi na ww. decyzję w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Powyższą decyzję doręczono skarżącemu 12 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718) – dalej zwanej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adres właściwego organu. Powyższy pogląd potwierdza stanowisko doktryny (vide: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś i in., LexisNexis, wyd. I, Warszawa 2005), oraz orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. np. postanowienie z dnia 16 maja 2015 r., sygn. akt II OSK 1258/15). Odpowiednie zastosowanie przedstawionego poglądu nakazuje przyjąć, iż skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie są przedmiotem skargi, a dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data nadania w urzędzie pocztowym skargi przez sąd, zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, Sąd wskazuje, iż z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 12 kwietnia 2016 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem 12 maja 2016 r. Natomiast skarga w niniejszej sprawie wpłynęła bezpośrednio do Sądu, w związku z tym została przekazana do organu w dniu 25 maja 2016 r., co było równoznaczne z wniesieniem skargi w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Z tych względów, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.