IV SA/Wa 1576/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym skargi C. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej wydania paszportu postanawia: - odrzucić skargę. C. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2007r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej wydania paszportu. Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Powyżej powołany przepis przewiduje więc pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Wyjątki od pośredniego trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego ustalać mogą jedynie odrębne ustawy lub przepisy przejściowe. I tak na mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy P.p.s.a., tj. między 1 stycznia 2004 r., a 31 grudnia 2005 r., istniała możliwość złożenia skargi bezpośrednio do sądu, jak również za pośrednictwem organu. Skargę można było wnieść bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli zachowany został trzydziestodniowy termin określony w art. 53 § 1 P.p.s.a. W takiej sytuacji sąd administracyjny miał obowiązek przekazać skargę organowi, którego działanie lub bezczynność była przedmiotem skargi celem udzielenia na nią odpowiedzi. Po dniu 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu tj. z pominięciem organu administracji jest bezskuteczne procesowo. Wadliwe wniesienie skargi sprawia, ze skarga nie może być rozpoznana. Jeżeli jednak skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, to wymaga procesowego załatwienia, do zakresu którego nie należy przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2007 r. sygn. akt II GSK 213/07, niepubl.). Jak wynika z akt sprawy C. G. w dniu 8 sierpnia 2007 r. nadał skargę w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Tymczasem skarżący winien skierować skargę do sądu lecz za pośrednictwem organu administracji publicznej, w tym przypadku Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że skarga C. G. z dnia 8 sierpnia 2007r. jako wniesiona z naruszeniem trybu jej wniesienia określonego w art. 54 § 1 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 54 § 1 ustawy P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.