IV SA/Wa 1585/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na pismo Przewodniczącego Rady Gminy R. z dnia (...) lipca 2008 r., Nr (...) w przedmiocie niepodjęcia uchwały postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia (...) sierpnia 2008 r. J. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "pismo Przewodniczącego Rady Gminy R. z dnia (...) lipca 2008 r.", w której wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego pisma i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Radę. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie wyjaśniając, że pismo nie jest decyzją administracyjną i nie przysługują od niego środki odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 Ppsa stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Analiza powyższego, zamkniętego katalogu aktów, czynności i bezczynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że rozpoznanie skargi na pismo Przewodniczącego Gminy R. jest niedopuszczalne. Ze znajdującego się w aktach skarżonego aktu, wynika, że jest to jedynie pismo informujące, że inicjatywa uchwałodawcza przysługuje wójtowi oraz radnym, a wniosek skarżącego o podjęcie uchwały został przedstawiony Radnym, którzy jednak nie podjęli inicjatywy uchwałodawczej. Stwierdzić w związku z tym należy, że skarżone pismo nie rozstrzyga w żaden sposób sprawy i dlatego nie podlega regułom postępowania administracyjnego, ponieważ jest jedynie wyjaśnieniem organu. Z tego powodu skarga jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.