IV SA/Wa 1593/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku F. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi F. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu własności ziemi postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla F. Z. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. F. Z. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 24 listopada 2010 r. oraz nadesłanych przez skarżącego dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych wynika, że F. Z. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i synem. Źródłami utrzymania trzyosobowej rodziny są: emerytura skarżącego w miesięcznej wysokości 643,57 zł netto, emerytura żony w wysokości 572,10 zł netto kwartalnie, a także otrzymywane przez syna skarżącego wynagrodzenie za pracę w miesięcznej wysokości 479,08 zł netto i renta w miesięcznej wysokości 525,88 zł netto. F. Z. jest właścicielem nieruchomości rolnej o powierzchni 8,02 ha. Ze względu na stan zdrowia, skarżący i jego żona nie są w stanie samodzielnie pracować w gospodarstwie rolnym. W październiku ubiegłego roku dokonali sprzedaży bydła za kwotę 2.260,98 zł. Państwo Z. mieszkają w domu o powierzchni 80 m2. Średnie, miesięczne koszty opłat związanych z utrzymaniem domu wynoszą średnio 512 zł, w tym: energia elektryczna - 90 zł, gaz - 47 zł, wywóz śmieci - 30 zł, opał i podgrzewanie wody - 300 zł oraz telefon - 45 zł. Skarżący nie ma zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Środki uzyskiwane ze świadczeń emerytalnych skarżącego i jego żony oraz z renty i wynagrodzenia za pracę syna wynoszą w sumie 1.791,56 zł miesięcznie, co daje około 597 zł na jedną osobę. Średnie, miesięczne koszty opłat związanych z utrzymaniem domu Państwa Z. wynoszą około 512 zł. Ze względu na stan zdrowia, skarżący i jego żona, z jednej strony nie są w stanie samodzielnie pracować w gospodarstwie rolnym, co pozwoliłoby zwiększyć ich możliwości płatnicze, a z drugiej zmuszeni są przeznaczać dodatkowe środki na niezbędne leczenie. W tej sytuacji, biorąc nawet pod uwagę, że gospodarstwo rolne przynosi Państwu Z. nieregularny dochód, jak uzyskana w październiku ubiegłego roku zapłata za bydło, należy stwierdzić, że przy obecnym poziomie cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych, skarżący nie może poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Nie posiadając przy tym ani zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów, nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.