IV SA/Wa 1596/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. R. z dnia 12 października 2008 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skarg H. K. i L. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla L. R. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. L. R. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 12 października 2008 r., który skarżąca uzupełniła nadesłanymi na wezwania referendarza sądowego pismami z dnia 6 listopada 2008 r. i z dnia 3 grudnia 2008 r. wynika, że pozostaje ona w gospodarstwie domowym wraz z mężem i córką (rubryka nr 6 formularza wniosku). Posiada także nieruchomość rolną o powierzchni około 3 ha, a jej mąż dom drewniany o powierzchni około 30 m2 bez łazienki i wody oraz działkę budowlaną o powierzchni 1100 m2 i rolną o powierzchni 2700 m2 (rubryka nr 7 i 8 formularza wniosku). Jedyne źródła dochodu trzyosobowej rodziny stanowią wynagrodzenie ze stosunku pracy skarżącej w miesięcznej wysokości 2.458,61 zł brutto oraz wynagrodzenie ze stosunku pracy jej męża w miesięcznej wysokości 1.126,00 zł brutto (rubryka nr 10 formularza wniosku oraz kserokopia aneksu z dnia 31 grudnia 2007 r. do umowy o pracę zawartej z pracodawcą przez S. R.). Jak wynika z uzasadnienia wniosku i kopii umowy najmu lokalu dołączonej do pisma z dnia 6 listopada 2008 r., L. R. wynajmuje od Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w O. lokale w hotelu, które przydzielono jej decyzją Komisji Socjalnej. Skarżąca oświadczyła nadto, iż ponosi wydatki związane z chorobą córki, jak zakup leków i szczepionek oraz wskazała, iż wraz z mężem przeprowadza remont odziedziczonego przez niego domu (rubryka nr 11 formularza wniosku). L. R. nie posiada wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych (rubryka nr 7 formularza wniosku). W piśmie z dnia 3 grudnia 2008 r. wnioskodawczyni wykazała następujące, stałe, miesięczne wydatki w gospodarstwie domowym: opłaty związane z wynajmem i eksploatacją lokali mieszkalnych (310-360 zł), opłaty za zużycie gazu (40-50 zł), opłaty za dzierżawę terenu pod garaż (61 zł), opłaty za korzystanie z internetu (50 zł), opłaty za telefon (około 100 zł), koszty zakupu leków dla córki (90-150 zł), koszty dojazdów męża do pracy (110-150 zł), koszty dojazdów córki do szkoły (60 zł). Wyjaśniła, że koszty zakupu leków ulegają zmianie zależnie od nasilenia objawów choroby córki, a koszty eksploatacji lokali mieszkalnych uzależnione są od zużycia energii elektrycznej. Do pisma skarżąca dołączyła kopie trzech faktur VAT z października bieżącego roku, z których wynika, że należności wobec Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w O. z tytułu najmu i eksploatacji lokali oraz dzierżawy terenu pod garaż za wskazny miesiąc wyniosły w sumie 371,17 zł, a także kserokopię faktury VAT z 1 grudnia 2008 r. za leki na kwotę 236,43 zł. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podstawą oceny dopuszczalności przyznania prawa pomocy jest bowiem rzeczywista sytuacja materialna w gospodarstwie domowym osoby ubiegającej się o przyznanie takiego prawa. Mając na względzie wykazane w przedmiotowym wniosku stan majątkowy i możliwości płatnicze L. R. należy stwierdzić, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wysokość stałych miesięcznych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym wynosi co najmniej 821 zł. Wydatki te ulegają zwiększeniu w zależności od nasilenia objawów choroby córki skarżącej, wielkości zużycia energii elektrycznej, czy też gazu. Należy tez zauważyć, iż wnioskodawczyni wraz z rodziną zamieszkuje w wynajmowanych lokalach znajdujących się w hotelu, które przydzielono jej decyzją Komisji Socjalnej Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w O. Dlatego też za uzasadniony należy uznać remont domu odziedziczonego przez męża skarżącej, a oceniając możliwości płatnicze L. R. uwzględnić konieczność ponoszenia niezbędnych wydatków związanych z tym remontem. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że przy aktualnym poziomie cen i opłat za dobra i usługi niezbędne do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie, dochód uzyskiwany w trzyosobowym gospodarstwie domowym (3.584,61 zł brutto, co daje kwotę 1.194,77 zł brutto na jedną osobę) nie pozawala skarżącej, która nie posiada wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych, poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Należy więc uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.