IV SA/Wa 1598/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę Pismem z 5 kwietnia 2018 r. S. P. (dalej jako: "skarżący") wniósł za pośrednictwem niezawodowego pełnomocnika skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z 4 czerwca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykazania, że spełnia kryteria z art. 35 p.p.s.a. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi ze strony pełnomocnika. Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2018 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Ze znajdującej się w aktach sprawy koperty (k. 31 akt sądowych), w której przesłano skierowane do skarżącego wezwanie oraz dołączonego do niej zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka pocztowa była dwukrotnie awizowana w dniach 9 sierpnia 2018 r. i 17 sierpnia 2018 r. Doręczyciel umieścił na zwrotnym potwierdzeniu odbioru informację o tym, że zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej umieszczono w drzwiach adresata. Zwrot do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) nastąpił w dniu 24 sierpnia 2018 r. z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". W związku z powyższym przesyłka, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 23 sierpnia 2018 r. Zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie tych braków mijał z dniem 30 sierpnia 2018 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie nadesłał odpowiedzi na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych skargi jest, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, Sąd w wykonaniu zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2018 r. pismem z 7 sierpnia 2018 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Powyższa przesyłka skierowana do strony skarżącej została dwukrotnie awizowana - w dniu 9 sierpnia 2018 r. i 17 sierpnia 2018 r., a zwrócona (jako niepodjęta w terminie) – w dniu 24 sierpnia 2018 r. Zauważyć w tym miejscu trzeba, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do § 4 powołanego art. 73, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie przyjąć więc należy, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczona została skarżącemu w dniu 23 sierpnia 2018 r. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu (pkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.