IV SA/Wa 161/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M., M. S., T. P., P. P., E. B., D. P., Z. P., S. D. oraz T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oraz ustalenia warunków zabudowy postanawia: - odrzucić skargę J. M., E. B., D. P., Z. P., S. D. oraz T. P.. Skarżący w dniu 16 grudnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 12 grudnia 2011 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] stwierdzającą uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez T. P., P. P., E. B., D. P., Z. P. i S. D. oraz po rozpatrzeniu odwołań J. M. i M. S. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na dz. ew. nr [...] w obr [...] przy ul. [...] w O. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie w pierwszej kolejności należało ustalić, czy wniesienie przez skarżących skargi do Sądu nastąpiło z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.). Stosownie bowiem do art. 53 § 1 i 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja została doręczona J. M. w dniu 21 listopada 2011 r., M. S. w dniu 26 listopada 2011 r., T. P. w dniu 28 listopada 2011 r., P. P. w dniu 28 listopada 2011 r., E. B. w dniu 21 listopada 2011 r., D. P. w dniu 21 listopada 2011 r., Z. P. w dniu 21 listopada 2011 r., S. D. w dniu 18 listopada 2011 r. oraz T. P. w dniu 21 listopada 2011 r. zawierając przy tym prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął zatem dla S. D. w dniu 19 grudnia 2011 r. a dla J. M., E. B., D. P., Z. P. oraz T. P. w dniu 21 grudnia 2011 r. Tymczasem skarżący złożyli skargę w dniu 16 grudnia 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), jednak zamiast do organu administracji skierowali ją bezpośrednio do Sądu. Data wysłania skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie może jednak zostać uznana za datę złożenia skargi. Od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już bowiem art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w przypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. W obecnie obowiązującym stanie prawnym, jak wskazano powyżej, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W niniejszej sprawie za datę wniesienia skargi należy zatem uznać datę nadania jej w urzędzie pocztowym do właściwego organu, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Jak wynika z akt sprawy skarga wpłynęła do Sądu w dniu 19 grudnia 2011 r. i dlatego pismem z dnia 21 grudnia 2011 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 22 grudnia 2011 r., na podstawie art. 54 § 1 P.p.s.a. Sąd przekazał przedmiotową skargę do organu, o czym poinformował również skarżących (pisma z dnia 21 grudnia 2011 r. k. 13 do 20 akt sądowych). Przedmiotowa skarga została zatem wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.