IV SA/Wa 162/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska Protokolant Agata Krysztofiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2004 r. sprawy ze skargi J. H. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi - oddala skargę - W skardze na niewykonanie przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24.10.2003 r., sygn. akt IV SAB 129/03, uwzględniającego skargę na bezczynność tego organu, J. H. zażądała nałożenia na organ grzywny w trybie art. 154 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). W powołanym wyroku Sąd Administracyjny zobowiązał Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpatrzenia w terminie 30 dni wniosku J. H. o przyznanie odszkodowania w trybie art. 160 Kpa, w związku z nieuzasadnionym ustanowieniem przymusowego zarządu państwowego nad młynem elektrycznym położonym w C., którego była współwłaścicielką. We wskazanym terminie Minister nie podjął żadnych czynności w sprawie, a postanowieniem z dnia [...].02.2004 r. zawiesił postępowanie w przedmiocie odszkodowania za przejęty młyn, widząc konieczność uprzedniego rozpatrzenia przez Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej zasadności przejęcia na rzecz Państwa tego młyna. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi raz jeszcze wskazał na celowość podjętego rozstrzygnięcia i konieczność zawieszenia tego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga nie może zostać uwzględniona. W ocenie Sądu rozstrzygnięcie w postaci zawieszenia postępowania o przyznanie odszkodowania w trybie art. 160 Kpa, za nieuzasadnione ustanowienie przymusowego zarządu państwowego nad przedmiotowym młynem elektrycznym było wadliwe, czemu Sąd Administracyjny dał wyraz w wyroku z dnia 25.11.2004 r., sygn. akt IV SA 450/04. Wobec tego skarżąca ma słuszność, iż innego działania należało oczekiwać od Ministra, który niejako uchylił się ponownie od rozpatrzenia jej wniosku o przyznanie odszkodowania. Niemniej jednak przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakłada na stronę żądającą wymierzenia grzywny organowi, z uwagi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na jego bezczynność, obowiązek uprzedniego pisemnego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W aktach sprawy nie znajduje się takie uprzednie wezwanie skarżącej skierowane do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24.10.2003 r., sygn. akt IV SAB 129/03, uwzględniającego skargę na bezczynność tego organu. Z uwagi na to należy wnosić, iż skarżąca z informacją o niewykonaniu wskazanego wyroku NSA przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwróciła się bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego żądając wymierzenia grzywny, a zaniechała owego uprzedniego pisemnego wezwania Ministra do wykonania tego wyroku. Z przytoczonych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - orzekł jak w sentencji