IV SA/Wa 1626/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat, , po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić M. G. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. M. G. (dalej: "skarżący") pismem z 1 sierpnia 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 sierpnia 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 300 zł. Ponadto pismem z 20 sierpnia 2014 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisów skargi. Powyższe wezwania zawierały pouczenia, iż uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych skargi winno nastąpić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a nieusunięcie braków w tym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone na adres wskazany przez skarżącego w dniu 26 sierpnia 2013 r. Pismem z 11 września 2014 r. skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi. Do wniosku skarżący załączył dowód uiszczenia w dniu 11 września 2014 r. wpisu oraz odpisy skargi. Postanowieniem z 16 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie podkreślić należy, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej: "P.p.s.a."). Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Odnosząc się do braków formalnych skargi podkreślić należy, że w myśl art. 47 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, zgodnie z treścią art. 49 § 1 P.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niej wpisu. Niezachowanie wymogów formalnych, jak również nieuiszczenie wpisu od skargi skutkuje wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków oraz do opłacenia wpisu w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i stanowiącym samodzielną podstawę prawną, w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie w pismach skierowanych do skarżącego w sposób prawidłowy zostało zawarte wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. do nadesłania odpisów skargi, a także do uiszczenia wpisu od skargi. Powyższe wezwania, zawierające pouczenia o skutkach ich niewykonania, zostały doręczone na adres wskazany przez skarżącego w dniu 26 sierpnia 2014 r. Termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu zaczął więc biec w dniu 27 sierpnia 2014 r. i upłynął z dniem 2 września 2013 r. (wtorek). Tymczasem skarżący uzupełnił braki formalne skargi dopiero w dniu 11 września 2014 r. tj. po terminie do ich uzupełnienia. Podkreślić należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 października 2013 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.