IV SA/Wa 1628/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 6 czerwca 2018 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga T. A. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2018 r.nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przeprowadzenia ponownej gleboznawczej klasyfikacji gruntów na działkach nr [...] i [...] położonych w obrębie [...], gmina [...]. W dniu 27 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 100 zł i nadesłanie oryginału albo poświadczonego za zgodność z oryginałem dowodu nadania skargi w placówce pocztowej w dniu 26 kwietnia 2018 r., bowiem nadesłany dowód nadania skargi przy piśmie z 14 sierpnia 2018 r. jest kserokopią niepoświadczoną za zgodność z oryginałem, zaś niepoświadczone kserokopie pozbawione są mocy dowodowej, wraz z informacją, że skarżąca sama może własnoręcznie poświadczyć za zgodność z oryginałem dowód nadania skargi. Jak wynika z adnotacji doręczyciela placówki pocztowej, przesyłki nie doręczono z powodu nieobecności adresata. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała adresata pisma o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 4 września 2018 r. i awizo powtórne z dnia 12 września 2018 r.), po czym w dniu 20 września 2018 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi, zaś Przewodnicząca Wydziału uznała zwróconą przesyłkę za skutecznie doręczoną w dniu 18 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. W świetle art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś art. 220 § 3 powołanej ustawy stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie wykonała zarządzenia Przewodniczącej Wydziału i nie uiściła wymaganego wpisu od skargi, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy adnotacja poczyniona na karcie 48 akt sądowych, z której wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Skarżąca również nie nadesłała oryginału albo poświadczonego za zgodność z oryginałem dowodu nadania skargi dla potwierdzenia zachowania terminu do jej wniesienia, co również obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, który stanowi, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto wyjaśnić należy, że w świetle art. 73 § 3 powołanej ustawy, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia umieszczenia w oddawczej skrzynce pocztowej zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, pocztowa placówka oddawcza pozostawia powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Stosownie zaś do art. 73 § 4 powołanej ustawy doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu licząc – w myśl § 3 tegoż artykułu – od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Oznacza to, że warunkiem skuteczności doręczenia zastępczego jest uprzednie dwukrotne awizowanie doręczanej przesyłki. Wobec powyższego, wezwania skierowane do skarżącej do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, dwukrotnie awizowane w dniach 4 i 12 września 2018 r., uznać należy za skutecznie doręczone w dniu 18 września 2018 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania przez skarżącą powyższych czynności bezskutecznie upłynął w dniu 25 września 2018 r. Pomimo tego do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.