IV SA/Wa 1644/16

Dnia 22 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić skargę. J. P. (dalej zwany "skarżącym"), reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2016 r. pełnomocnik skarżącego została wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. Jednocześnie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 czerwca 2016 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. W powyższych wezwaniach zawarto pouczenia, że nieuiszczenie wpisu sądowego oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącego, zawierająca powyższe wezwania, po dwukrotnej awizacji została zwrócona Sądowi. Z uwagi na powyższe przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 lipca 2016 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej zwanej "P.p.s.a"). Skarżący do 17 sierpnia 2016 r. nie uiścił należnego wpisu od skargi, o czym świadczy znajdująca się w aktach sprawy notatka służbowa Oddziału Finansowo-Budżetowego (k. 20-verte akt sądowych). Jak również nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei art. 47 § 1 P.p.s.a. wskazuje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brakiem formalnym obarczona jest również skarga, do której podpisująca ją osoba nie złożyła dokumentu, z którego wynikałoby jej upoważnienie do reprezentacji skarżącego w dacie złożenia skargi. Oznacza to bowiem, że nie zostało wykazane umocowanie osoby, która podpisała skargę do działania w imieniu strony skarżącej jak stanowi art. 37 § 1 P.p.s.a. Natomiast w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja przewidziana jest dla skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi, nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi wraz z prawidłowym pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwań w wyznaczonym terminie. W zarządzeniach wskazano bowiem na rygor w postaci odrzucenia skargi. Przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącego, zawierająca powyższe wezwania, została uznana za skutecznie doręczoną 25 lipca 2016 r., w trybie art. 73 P.p.s.a. Jak już wyjaśniono skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełnił braków formalnych skargi, mimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.