IV SA/Wa 1651/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia E. w Ś na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: przywrócić termin do uiszczenia wpisu od skargi. W dniu 24 lipca 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) Stowarzyszenie E. z siedzibą w Ś. złożyło skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Do skargi skarżący dołączył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 17 października 2007 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu skarżący pismem z dnia 4 listopada 2007 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 5 listopada 2007 r.) wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, dokonując jednocześnie tej czynności. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż w związku z planowanym wyjazdem osób odpowiedzialnych w Stowarzyszeniu za wysyłanie korespondencji poza teren zamieszkania na okres Święta Zmarłych, wysłanie korespondencji zlecono na ten czas K. L. zamieszkałej w P. K. L. w dniu 30 października 2007 r. w związku z nagłym zdarzeniem losowym wyjechała do W. i zapomniała powiadomić kogokolwiek o niemożliwości wysłania korespondencji Stowarzyszenia. O nieuiszczeniu wpisu od skargi we wskazanym przez Sąd terminie skarżące Stowarzyszenie zostało poinformowane w dniu 3 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się, zgodnie z art. 87 P.p.s.a. do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w ww. piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Brzmienie powołanego przepisu art. 86 P.p.s.a. wskazuje, iż przywrócenie terminu możliwe jest wyłącznie w sytuacji, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. A zatem brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Jednocześnie art. 86 § 1 P.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy ocenić zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu sądu. Daje to sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich ustalonych w sprawie okoliczności (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 22 lipca 1999 r., IPKN 273/99, OSNAP 2000, nr 20, poz. 757). Ponadto zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem jako kryterium przy ocenie winy w uchybieniu terminu procesowego przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 stycznia 1972 r. II CRN 448/71, OSPiKA 1972/7-8/144). W rozpatrywanej sprawie, jak wynika z oświadczenia skarżącego, wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi został złożony w terminie 7 dni od chwili dowiedzenia się o przyczynie uchybienia, ponadto równocześnie ze złożeniem wniosku dopełniono uchybionej czynności - uiszczono wpis od skargi. Zdaniem Sądu należy również stwierdzić, że skarżące Stowarzyszenie uprawdopodobniło, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy skarżącego. Sąd oceniając kryterium braku winy wziął pod uwagę fakt, iż osoba, której zlecono wysłanie korespondencji, w tym uiszczenie wpisu od skargi, nie dokonała tej czynności w związku z nagłym zdarzeniem losowym, które uniemożliwiło jej dokonanie tej czynności oraz nie pozwoliło na powiadomienie i wyręczenie się inną osobą. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.