IV SA/Wa 1658/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Zakładu Usług Komunalnych [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Zakładu Usług Komunalnych [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jak i poprzedzającej ją decyzji Prezydenta O. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2011 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] października 2010 r. orzekającą o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo – usługowego, budynku tymczasowego mała gastronomia, budynku stacji trafo, pylonu reklamowego, zjazdów, parkingu, infrastruktury towarzyszącej i zieleni na terenie nieruchomości przy ul. [...] w O., skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. W uzasadnieniu podniesiono, że zaskarżona decyzja jest decyzją ostateczną, wobec czego inwestor może wystąpić z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę. Wybudowanie zaś planowanych budynków może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę powyższe kryterium Sąd uznał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja ma bowiem charakter ustalający. Ustala warunki zabudowy i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu i oczywistym jest, że nie upoważnia do rozpoczęcia prac budowlanych. Rozpoczęcie prac budowlanych może nastąpić po uprzednim uzyskaniu pozwolenia, wydawanego w odrębnym postępowaniu administracyjnym. Stwierdzić zatem należy, że samo ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu nie może stwarzać niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącym znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dopiero rozpoczęcie prac budowlanych mogłoby ewentualnie wywołać takie skutki. Wobec tego nie zachodzą ustawowe przesłanki skutkujące koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cyt. powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.