IV SA/Wa 1659/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. R. o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawie ze skargi W. R. na odmowę przyjęcia zgłoszeń pracy geodezyjnej przez Prezydenta W. postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. R. na odmowę przyjęcia zgłoszeń pracy geodezyjnej przez Prezydenta W.. Przedmiotem niniejszej skargi jest czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądowymi administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., w związku z czym skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć o podjęciu czynności – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarżący wezwanie to wniósł z przekroczeniem terminu od którym mowa powyżej, tj. w piętnastym dniu od otrzymania pisma z Urzędu Miasta W. z [...] lipca 2011 r. W piśmie procesowym z dnia 20 stycznia 2012 r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem "o przywrócenie terminu do merytorycznego rozpoznania skargi" w związku z faktem, że organ nie poinformował go ani nie pouczył o "obowiązujących terminach zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa". Skarżący podniósł, iż odmowa przyjęcia zgłoszenia pracy geodezyjnej jest czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o czym powinien być pouczony przez organ, jak również "o związanych z tym terminach". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 zdanie pierwsze P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie wniosek skarżącego "o przywrócenie terminu do merytorycznego rozpoznania skargi" należało zakwalifikować jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika bowiem z akt sprawy skarżący przed wniesieniem skargi złożył co prawda wymagane prawem wezwanie, dokonał tego jednak z przekroczeniem czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 52 § 3 P.p.s.a. Natomiast we wniosku o przywrócenie terminu z dnia 20 stycznia 2012 r. podniósł, iż organ nie pouczył go o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego oraz nie pouczył o "związanych z tym terminach", zatem uchybienie terminowi nie powinno go obciążać. W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest niedopuszczalny. Sąd rozpatrujący niniejszą sprawę, podzielając poglądy orzecznictwa i doktryny, stoi na stanowisku, iż termin do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 3 P.p.s.a. jest terminem prawa materialnego i nie podlega przywróceniu. Tryb wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczy czynności organów administracji publicznej, od których nie przysługują środki zaskarżenia. Warunkiem zaskarżenia ich do sądu administracyjnego jest wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Brak jest natomiast regulacji prawnej, która mogłaby mieć zastosowanie do przywrócenia uchybionego terminu. (por. J. P.Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz", wydanie 2, Warszawa 2006 r., s. 149) W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu na podstawie art. 88 P.p.s.a.