IV SA/Wa 1662/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. i K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: odrzucić skargę. S. S. i K. S. w dniu 19 sierpnia 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), skierowali bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zawierające informację o wydaniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzji z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...]. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w dniu 14 września 2011 r., w sprawie zainicjowanej skargą S. S. i K. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta S., sygn. akt IVSAB/Wa 84/11, skarżący K. S. oświadczył, iż intencją jego oraz jego żony, gdy chodzi o pismo z dnia 18 sierpnia 2011 r. było zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławcze w S. z dnia [...] sierpnia 2011 r. Mając powyższe na uwadze Sąd, stosowanie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), przekazał przedmiotową skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. w celu udzielenia na nią odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie w pierwszej kolejności należało zbadać, czy wniesienie przez S. S. i K. S. skargi do Sądu, nastąpiło z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Należy mieć na uwadze, iż stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie ( art. 53 § 1 P.p.s.a.). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2011 r. została doręczona skarżącym osobiście w dniu 10 sierpnia 2011 r. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia, tj. wskazywała, że strona niezadowolona z decyzji może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia. Zatem ostatnim dniem do wniesienia skargi był dzień 9 września 2011 r. Skarżący złożyli skargę w dniu 19 sierpnia 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), jednak zamiast do organu skierowali ją bezpośrednio do Sądu. Należy podkreślić, iż data wysłania skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie może zostać uznana za datę wniesienia skargi, o której mowa w art. 54 § 1 P.p.s.a. Należy mieć bowiem na uwadze, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. W obowiązującym obecnie stanie prawnym, jak wskazano powyżej, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W niniejszej sprawie za datę wniesienia skargi należy zatem uznać datę nadania przedmiotowej skargi do właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. Jak wynika z akt sprawy Sąd, pismem z dnia 15 września 2011 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 16 września 2011 r., przekazał pismo skarżących z dnia 18 sierpnia 2011 r. do organu. Przekazanie, na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. przedmiotowego pisma do organu było następstwem oświadczenia K. S. złożonego na rozprawie w dniu 14 września 2011 r., iż pismo to stanowi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2011 r. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, iż przedmiotowa skarga została wniesiona w dniu 16 września 2011 r., zatem z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.