IV SA/Wa 1669/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sękowska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. Z. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przekazania odpadów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Skarżący – D. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministerstwa Środowiska z [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku przekazania odpadów. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Uzasadniając wniosek Skarżący podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji będzie się wiązało z koniecznością wymontowania niektórych elementów uznanych za złom z samochodu marki [...]. Skarżący podkreślił, że części zamienne do tej marki samochodów są w Polsce trudnodostępne i w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji nie miałby możliwości ich ponownego nabycia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm., dalej "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. O wstrzymaniu wykonania decyzji sąd administracyjny może orzec, gdy stwierdzi, że wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004.). Podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego po ewentualnym wyeliminowaniu aktu z obrotu prawnego. W rozpoznawanej sprawie wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska jest nałożony na skarżącego obowiązek przekazania części zamontowanych do pojazdu skarżącego marki [...], z pojazdu marki [...] o numerze identyfikacyjnym nadwozia: [...], do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub do przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów. W ocenie Sądu, z uwagi na charakter i zakres rozstrzygnięcia zaskarżonej decyzji, wykonanie jej mogłoby narazić skarżącego na trudne do odwrócenia skutki. Wykonanie nałożonego nim obowiązku spowodowałoby istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a w razie ewentualnego uwzględniania skargi, ochrona udzielona stronie w postępowaniu sądowoadministracyjnym miałaby iluzoryczny charakter. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.