IV SA/Wa 167/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi postanawia: odrzucić skargę. Minister Infrastruktury, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., decyzją z dnia [...] września 208 r. znak: [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi. Po doręczeniu D. W. decyzji z dnia [...] września 2008 r. znak: [...], w dniu 13 października 2008 r. (data stempla pocztowego), pismem z dnia 12 października 2008 r. wymieniony zwrócił się do Ministra Infrastruktury o uzupełnienie powołanej decyzji. Z kolei w dniu 5 listopada 2008 r. (data stempla pocztowego) zaskarżył tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na wniosek o uzupełnienie, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r., które doręczono skarżącemu w dniu 13 lutego 2009 r. organ administracji odmówił uzupełniania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 111 § 1 k.p.a. strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Stosownie do treści art. 53 § 1 ppsa, skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże, zgodnie z art. 111 § 2 k.p.a. w przypadkach określonych w § 1 termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia jej odpowiedzi. Zatem złożenie przez skarżącego wniosku o uzupełnienie decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. spowodowało, że termin do złożenia skargi rozpoczął bieg dopiero od dnia doręczenia mu odpowiedzi, to jest od dnia doręczenia postanowienia Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2009 r., którym odmówiono uzupełnienia decyzji. W związku z powyższym Sąd, mając na uwadze zasadę, iż postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno "konkurować" z postępowaniem administracyjnym, a więc nie może być wszczęte, dopóki toczy się postępowanie administracyjne, uznał skargę D. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi za przedwczesną. Skargę tę złożono bowiem 5 listopada 2008 r., przed doręczeniem skarżącemu postanowienia z dnia [...] stycznia 2009 r. o odmowie uzupełnienia decyzji (13 lutego 2009 r.). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 ppsa w zw. z art. 111 § 2 k.p.a., orzekł jak w postanowieniu.