IV SA/Wa 1688/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Monika Stępkowska-Bigiej po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi E.G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: 1) zwolnić E.G. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla E.G. radcę prawnego. E.G. (dalej "skarżący") wraz ze skargą na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2015 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu podniósł, że jest obywatelem [...], W Polsce pracuje – zarabia ok. 3000 zł miesięcznie (trudni się handlem). Ma czworo dzieci i łoży na ich utrzymanie, wspiera także finansowo swoją partnerkę. Wynajmuje mieszkanie za 700 zł . Nie posiada żadnego majątku ani oszczędności. Przy piśmie z dnia 29 czerwca 2015 r. skarżący przedłożył oświadczenie J.B., z którego wynika, że skarżący dał jej pieniądze na dzieci i spotyka się z nimi oraz oświadczenie M.B., że skarżący płaci alimenty na rzecz dwójki dzieci w wysokości 500 zł miesięcznie. Rozpoznając wniosek zważono co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest, stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tak więc podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania. Instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest przyznawana osobom charakteryzującym się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko podstawowe potrzeby. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej powyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie referendarza sądowego, opisana przez skarżącego sytuacja życiowa i materialna uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący cudzoziemiec nie posiada jakiegokolwiek majątku. Z dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy oraz z treści zaskarżonej decyzji wynika, że sytuacja majątkowa była przedmiotem analizy organów w niniejszej sprawie i organy te uznały, że skarżący nie udokumentował, że posiada stabilne i regularne źródła dochodu na pokrycie utrzymania siebie i członków rodziny pozostających na jego utrzymaniu. Co prawda skarżący wskazuje, że uzyskuje dochody w wysokości ok. 3000 zł miesięcznie z tytułu "handlu", to biorąc pod uwagę, że – według oświadczenia za wynajem mieszkania płaci 700 zł miesięcznie, oraz łoży na utrzymanie 4 dzieci – należy stwierdzić, że nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Opisana sytuacja uzasadnia zatem przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.