IV SA/Wa 1702/17

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Małgorzata Leśniewska - po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. A. na postanowienie Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: 1. przyznać A. A. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; 2. ustanowić dla A. A. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy. A. A. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Dnia 21 lipca 2017 r. złożyła w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, załączonych dokumentów, jak również dokumentów przedstawionych w wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego wynika, iż skarżąca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie posiada nieruchomości, oszczędności oraz wartościowych przedmiotów. Skarżąca otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości 1210,37 zł, ponosi opłaty za gaz w wysokości 73,58 zł (rozliczenie kwartalne), opłaty za prąd 420,82 zł (prognoza na okres rozliczeniowy od 1 lipca do 31 grudnia 2017 r.), opłaty za mieszkanie 200 zł miesięcznie, leki (skarżąca przedstawiła fakturę na kwotę 75,43 zł z lipca 2017 r., na kwotę 331,70 zł z sierpnia 2017 r. oraz na kwotę 50,63 zł z września 2017 r.). Skarżąca ponadto ponosi koszty ubezpieczenia oraz opłaty za telefony, telewizję. W myśl art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny (pkt 2). Zgodnie z art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek osoby fizycznej o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, jak również dane o stanie rodzinnym. Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, iż ciężar dowodu spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie tego prawa. W ocenie referendarza sądowego skarżąca wykazała, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania i dlatego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie dysponuje nieruchomościami, oszczędnościami (z przedstawionych wyciągów z rachunku bankowego wynika, iż korzysta z przyznanego przez bank debetu), otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości ok. 1200 zł, ponosi stałe opłaty związane z mieszkaniem – 200 zł czynsz (opłata miesięczna), ok. 123 zł za energię elektryczną (opłata za 2 miesiące), ok. 73,58 zł za gaz (opłata obejmuje 3 raty, rozliczenie kwartalne). Skarżąca jest osobą schorowaną, od 2005 r. leczy się kardiologicznie, ma problemy z kręgosłupem, znaczną część świadczenia emerytalnego przeznacza na zakup leków, faktura z sierpnia 2017 r. dotyczy kwoty 331,70 zł. Zdaniem referendarza sądowego z zestawienia powyższych kwot, jak również doliczenia do powyższego wydatków na żywność, odzież (tzn. pozostałych wydatków na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych) wynika, iż skarżąca nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów sądowych oraz wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Tym samym spełniona została przesłanka, o której mowa w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a, skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.