IV SA/Wa 1706/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. E. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi A. E. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] marca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statutu uchodźcy postanawia: 1. zwolnić A. E. od kosztów sadowych, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. A. E. w piśmie z dnia 23 kwietnia 2015 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] marca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statutu uchodźcy. W dołączonym do skargi, złożonym na urzędowym formularzu, wniosku z dnia 24 kwietnia 2015 r. skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Strona podała, że przebywa obecnie w ośrodku dla cudzoziemców, nie osiąga dochodu i nie ma oszczędności. W piśmie z dnia 29 kwietnia 2015 r., działający w imieniu A. E. radca prawny H. B., zaskarżył powołaną decyzję Rady do Spraw Uchodźców. Do pisma dołączył udzielone mu przez skarżącą pełnomocnictwo dnia 24 kwietnia 2015 r., obejmujące m.in. umocowanie do reprezentowania jej przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 ppsa). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 ppsa). W rubryce nr 4 formularza przedmiotowego wniosku skarżąca zaznaczyła, że ubiega się zarówno o zwolnienie od kosztów sądowych, jak i o ustanowienie pełnomocnika. Stosownie do treści art. 246 § 3 ppsa adwokata lub radcę prawnego można ustanowić dla strony, która nie zatrudnia lub nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Nie dotyczy to adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy. Jak powyżej wskazano, w dniu 24 kwietnia 2015 r. skarżąca udzieliła pełnomocnictwa procesowego radcy prawnemu H. B. Strona nawiązała zatem stosunek prawny z radcą prawnym, który obecnie reprezentuje ją w sprawie, przy czym nie jest to pełnomocnik ustanowiony na podstawie przepisów o prawie pomocy. Powyższe wyklucza uwzględnienie przedmiotowego wniosku w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Odnosząc się natomiast do wniosku w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych należy przypomnieć, że skarżąca ubiega się o nadanie statusu uchodźcy. Nie osiąga dochodu, ani nie dysponuje zasobami pieniężnymi, a przebywając w ośrodku dla cudzoziemców, znajduje się na utrzymaniu państwa polskiego. Nie jest więc w stanie ponieść kosztów postępowania przed sądem. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz § 3 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.