IV SA/Wa 1715/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 9 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Towarzystwa [...] w N. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych. Towarzystwo [...] w N. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2013 r. orzekającą o odmowie uchylenia decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2011 r. Nr [...]. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193) w związku z art. 233 oraz 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej jako P.p.s.a.), skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej (wpisowi), którą skarżący winien był uiścić przy wniesieniu skargi. Ponieważ skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego, Sąd pismem z dnia 1 sierpnia 2013 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 29 lipca 2013 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. W piśmie tym zamieszczono pouczenie, że nieuiszczenie wpisu sądowego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wyżej wymienione wezwanie Sądu zostało doręczone osobie uprawnionej do odbioru w imieniu skarżącego korespondencji w dniu 19 sierpnia 2013 r., zatem zgodnie z art. 72 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy uznać je za doręczone prawidłowo. Termin do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 26 sierpnia 2013 r. W dniu 26 sierpnia 2013 r. skarżące Towarzystwo uiściło kwotę 100 zł tytułem wpisu od przedmiotowej skargi. W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie odnotowano wpłaty brakującej części wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym m.in. od skargi na decyzję, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). Stosownie do § 2 ust. 5 tego rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności decyzji, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją Minister Spraw Wewnętrznych utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r., którą w wyniku rozpoznania wniosku Towarzystwa [...] w N. o wznowienie postępowania administracyjnego odmówił uchylenia decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2011 r. Zatem od wniesionej skargi należało uiścić wpis stały w wysokości określonej w przepisach powołanego rozporządzenia (200 zł). Sąd stwierdza, że częściowe uiszczenie wpisu przez stronę nie stanowi "należnej opłaty", o której mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Przez pojęcie to należy rozumieć pełną opłatę od pisma procesowego. A zatem pismo opłacone w niepełnej wysokości należy traktować na równi z pismem nie opłaconym w ogóle (podobnie postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt II GSK 220/08 oraz z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt II GSK 1179/10 dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 i art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.