IV SA/Wa 1716/19

|POSTANOWIENIE | , Dnia 4 września 2019 roku, , , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym:, Przewodniczący, Sędzia del. SO Aleksandra Westra, , , , po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 roku, na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi A. O., na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, z dnia [...] maja 2019 roku nr [...], w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia, , postanawia:, odrzucić skargę;, zwrócić A. O. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi., A. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] maja 2019 r. o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Zarządzeniami z 15 lipca 2019 r. (k. 1, k. 14) Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL oraz do uiszczenia uzupełniającego wpisu od skargi w kwocie 300 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzeń z 15 lipca 2019 r. został doręczony skarżącemu 2 sierpnia 2019 r. (potwierdzenie odbioru k. 21). Zatem zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełniania braku formalnego skargi oraz do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie 9 sierpnia 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie wskazał własnego numeru PESEL oraz nie uiścił uzupełniającego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm.) – dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Przez pojęcie "należnej opłaty", o której mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć pełną opłatę od pisma procesowego. Wysokość "należnej opłaty" od poszczególnych pism procesowych zostaje ustalana na podstawie przepisów, do których odsyła art. 233 p.p.s.a. - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rozpoznawanej sprawie wysokość należnej opłaty została ustalona na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003, Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł - 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. W przedmiotowej sprawie wpis stosunkowy od skargi wynosi 400 zł, zgodnie z wzorem: 10.000 zł x 4%. Skarżący uiścił wpis w kwocie 100 zł (potwierdzenie wpłaty k. 15), zatem do zapłaty pozostał wpis sądowy w kwocie 300 zł. Pismu procesowemu, od którego "należna opłata" nie została uiszczona w całości, należy nadać taki sam rygor jak pismu nieopłaconemu w ogóle i odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008r., sygn. akt II GSK 220/08, LEX nr 506000). Z akt sprawy wynika, że zarządzeniami z 15 lipca 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL oraz do uzupełniania wpisu od skargi o kwotę 300 zł. Zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego oraz do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi. Odpis zarządzeń został doręczony skarżącemu 2 sierpnia 2019 r. Zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął 9 sierpnia 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, jak również nie uiścił uzupełniającego wpisu sądowego od skargi (k. 22). W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu Sąd postanowił jak w punkcie 2 sentencji postanowienia, w oparciu o treść przepisu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.