IV SA/Wa 1722/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków K. K. i S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. K. i S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: przyznać K. K. i S. K. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. K. K. i S. K., pismem z 21 sierpnia 2010 r., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] lipca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zarządzeniem z 24 września 2010 r. wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z 12 października 2010 r., sprecyzowanym pismem z 29 listopada 2010 r., skarżący zwrócili się o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonych na urzędowych formularzach wniosków o przyznanie prawa pomocy, a także z nadesłanych na wezwanie dodatkowych oświadczeń z 17 stycznia 2010 r. wynika, że do października ubiegłego roku S. K. była wraz z mężem współwłaścicielką gospodarstwa rolnego o powierzchni około 11,60 ha. Mąż zmarł 9 października 2011 r. Skarżącej przyznano rentę rodzinną w kwocie 616 zł. K. K. - syn S. K. - wraz żoną oraz czterema małoletnimi córkami mieszka u matki. Zarejestrowany jest w urzędzie pracy jako bezrobotny bez prawa do zasiłku. W miarę możliwości, razem z żoną od wielu lat pomaga w prowadzeniu gospodarstwa rolnego rodziców, które stanowi zasadnicze źródło utrzymania rodziny państwa K. W roku 2000 uległo ono znacznym zniszczeniom w związku z przejściem trąby powietrznej. Skutki tego zdarzenia do tej pory nie zostały całkowicie zniwelowane. Środki uzyskiwane aktualnie z pracy w gospodarstwie rolnym z trudem wystarczają na pokrycie kosztów jego prowadzenia. K. K. podejmuje drobne prace dorywcze w zamian za żywność dla rodziny. Ubiega się o przyznanie zasiłku rodzinnego. Jedna z córek skarżącego otrzymuje zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł. Państwo K. nie posiadają ani zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów. Ze względu na zły stan zdrowia, S. K. zmuszona jest przeznaczać część dochodu na zakup niezbędnych leków. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Siedmioosobowa rodzina Państwa K. utrzymuje się głównie z pracy w gospodarstwie rolnym. Wedle oświadczeń złożonych przez skarżących, środki uzyskiwane z działalności rolniczej z trudem wystarczają na pokrycie kosztów jej prowadzenia. Stąd, K. K. podejmuje prace dorywcze w zamian za żywność dla rodziny. Trudnej sytuacji bytowej rodziny Państwa K. nie zmieniają okoliczności przyznania S. K. renty rodzinnej w kwocie 616 zł oraz pobierania przez jedną z córek skarżącego świadczenia opiekuńczego, które z zasady służy częściowemu pokryciu wydatków wynikających z konieczności zapewnienia opieki i pomocy nad osobą niezdolną do samodzielnej egzystencji. Wykazane przez skarżących stan majątkowym, możliwości płatnicze i stan rodzinny pozawalają stwierdzić, że dochody państwa K. oraz prace dorywcze podejmowane przez skarżącego w celu uzyskania żywności, z trudem pozwalają zaspokoić podstawowe potrzeby życiowe siedmioosobowej rodziny. Brak możliwości poczynienia oszczędności powoduje, że państwo K. od wielu lat nie są w stanie naprawić całości szkód w zniszczonym przez żywioł gospodarstwie rolnym, które stanowi podstawowe źródło ich utrzymania. Nie dysponując przy tym wartościowymi przedmiotami, które można by spieniężyć w celu pozyskania dodatkowych środków finansowych, wnioskodawcy niewątpliwie nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w konicznym utrzymaniu siebie i rodziny. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.