IV SA/Wa 1727/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 27 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy do rozpoznania Wójtowi Gminy K. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 15 czerwca 2005 r. H. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy do rozpoznania Wójtowi Gminy K. W odpowiedzi na skargę z dnia 5 września 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wnosiło o odrzucenie skargi podnosząc, iż skarżący nie wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej postanowieniem organu z dnia [...] maja 2005 r. – o czym został pouczony w przedmiotowym rozstrzygnięciu, a zatem nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Stosownie do dyspozycji art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przepis § 2 powołanego przepisu stanowi, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Nie ulega wątpliwości, że dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jednego ze wspomnianych środków na decyzję lub postanowienie, tak długo wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Podkreślić bowiem należy, że sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych. Kontrola sądowa wieńczy system weryfikacji działań /aktów/ podjętych przez organy administracji publicznej. W przeciwnym razie doszłoby do naruszenia zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Sąd stwierdził, iż H. W. nie wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem organu z dnia [...] maja 2005 r. w przedmiocie przekazania sprawy do rozpoznania Wójtowi Gminy K., o której to możliwości został pouczony. Na marginesie jedynie zaznaczyć należy, iż stosownie do regulacji art. 127 § 3 K.p.a. w zw. z art. 129 § 2 K.p.a. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wnosi się w terminie czternastu dni od daty doręczenia aktu administracyjnego stronie, nie zaś w terminie siedmiu dni - jak pouczył organ. Skoro strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia przed organem właściwym w sprawie, to skarga jako niedopuszczalna - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270/ - podlega odrzuceniu.