IV SA/Wa 1731/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. i I. N. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) solidarnie na rzecz skarżących M. L.i I. N. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. M. L. i I. N., reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem, wniosły za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty M. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] orzekającą o udzieleniu Miastu S. pozwoleń wodnoprawnych na wykonanie urządzeń wodnych oraz na szczególne korzystanie z wód w związku z realizacją inwestycji pn. "Przebudowa wraz z rozbudową ul. [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...]", gmina S., powiat m., województwo m. Zarządzeniem z dnia 11 lipca 2016 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała profesjonalnego pełnomocnika skarżących do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez nadesłanie 29 odpisów skargi. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 20 lipca 2016 r. (dzień tygodnia przypadający na środę). Siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 27 lipca 2016 r. (dzień tygodnia przypadający na środę). Wymagane odpisy skargi pełnomocnik skarżących nadesłał w dniu 28 lipca 2016 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik skarżących nie nadesłał w zakreślonym terminie brakujących odpisów skargi dla doręczenia ich występującym w sprawie uczestnikom postępowania. Uczynił to dopiero w dniu 28 lipca 2016 r., a więc z jednodniowym przekroczeniem zakreślonego terminu, który upłynął z dniem 27 lipca 2016 r., gdy tymczasem czynność podjęta przez stronę z przekroczeniem ustawowego terminu, jest bezskuteczna w rozumieniu art. 85 powołanej ustawy i obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając o zwrocie wpisu od skargi na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.