IV SA/Wa 1735/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] oraz z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 16 sierpnia 2006 r. K. G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] oraz z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie przejęcia na własność Państwa nieruchomości rolnej. Zarządzeniem z dnia 1 grudnia 2006 r. Sąd wezwał skarżącą do wskazania daty dziennej, w której dowiedziała się o zaskarżonej decyzji w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 14 grudnia 2006 r. W piśmie z dnia 21 grudnia 2006 r. K. G. podała jedynie, iż nie zna daty dziennej, w której powzięła wiadomość o treści zaskarżonych decyzji. Sąd uznał zatem, iż skarżąca nie wykonała powyższego zarządzenia Sądu, co uniemożliwia nadanie skardze K. G. - w części dotyczącej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] - dalszego biegu. Sąd stwierdził nadto, iż skarga K. G.- w zakresie dotyczącym decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] - jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej u.p.p.s.a./ podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 52 § 1 u.p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przepis § 2 powołanego przepisu stanowi, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Nie ulega wątpliwości, że dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jednego ze wspomnianych środków na decyzję lub postanowienie, dopóty wniesienie skargi na ten akt do Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalne. Podkreślić bowiem należy, że Sąd Administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych. Kontrola sądowa wieńczy system weryfikacji działań /aktów/ administracji, a zatem nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 oraz § 3 u.p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji