IV SA/Wa 1736/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis od skargi w wysokości 300 zł (słownie: trzystu złotych). W dniu 25 maja 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. M., reprezentowanego przez adwokata, na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Ze znajdującego się na karcie nr 41 akt postępowania administracyjnego zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżone postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 28 kwietnia 2016 r. Odbiór przesyłki pocztowej pokwitowała upoważniona przez niego osoba. Przedmiotowa skarga została przesłana drogą pocztową na adres: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa. Następnie, w dniu 6 czerwca 2016 r. - przy piśmie Sądu z 1 czerwca 2016 r. - przekazano ją Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców (koperta znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). W dniu 11 lipca 2016 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę wraz ze skargą i aktami postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Jak wskazano, zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 kwietnia 2016 r. Trzydziestodniowy termin od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie upłynął więc 28 maja 2016 r. – w sobotę. Zgodnie jednak z art. 83 § 2 ppsa, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. M. M., mógł więc skutecznie wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, do poniedziałku - 30 maja 2016 r. Przedmiotową skargę wysłano jednak drogą pocztową nie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, a bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie. W tej sytuacji, za datę wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu, którego postanowienie jest przedmiotem skargi, należy uznać datę przekazania tej skargi przez Sąd do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, to jest 6 czerwca 2016 r. Zestawienie ustalonych powyżej dat: doręczenia skarżącemu zaskarżonego postanowienia (28 kwietnia 2016 r.) i daty przekazania skargi przez Sąd do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (6 czerwca 2016 r.) z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] (30 maja 2016 r.) nie pozostawia wątpliwości co do tego, że przedmiotową skargę wniesiono 7 dni po upływie przewidzianego przez art. 53 § 1 ppsa terminu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.