IV SA/Wa 1744/16

Dnia 28 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) zł uiszczoną tytułem wpisu. Zaskarżoną przez Stowarzyszenie [...] w P. decyzją uchylono orzeczenie organu pierwszej instancji o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie fermy drobiu z infrastrukturą techniczną w obrębie K. w gminie W.. Sąd wezwał Skarżącego do wykazania posiadania interesu prawnego do wniesienia skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego [...]stycznia 2017 r. W piśmie z [...] stycznia 2017 r. Skarżący podniósł, że wypełnia swe cele statutowe, a inwestycja pogorszy stan środowiska w najbliższej okolicy i wpłynie na spadek wartości nieruchomości. Skarżący uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi. Sąd zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na ewidentny brak interesu prawnego do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest m. in.: 1. każdy, kto ma w tym interes prawny lub 2. organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W pierwszym przypadku legitymacja do złożenia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego, a to oznacza, że ze skargą może wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a zaskarżoną decyzją. Podmiot, który nie ma interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Na wezwanie Skarżący nie wykazał, że zaskarżona decyzja dotyczy jego własnego interesu prawnego. Nie mogą mieć w tym kontekście znaczenia okoliczności podniesione w piśmie z 30 stycznia 2017 r. (wypełnianie celów statutowych, pogorszenie stanu środowiska i spadek wartości nieruchomości). Odnośnie drugiej przesłanki warunkującej skuteczne wniesienie skargi, również i ona nie została spełniona, ponieważ Skarżący nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w postanowieniu o sygn. akt II FSK 1337/06 (dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych), jeżeli ustalenie co do braku legitymacji skarżącego jest rezultatem badania jego interesu prawnego odrzucenie skargi uznać należy za dopuszczalne, gdy brak legitymacji skargowej jest ewidentny. W związku z tym, że sytuacja taka ma miejsce w niniejszej sprawie, skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 P.p.s.a. podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. O kosztach postępowania Sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.