IV SA/Wa 1752/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. Wobec wątpliwości co do legitymacji do działania w imieniu L. R. – M. R. została wezwana do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania L. R. przed sądami administracyjnymi oraz dokumentu wskazującego stosunek pokrewieństwa między nimi, podania numeru PESEL L. R. oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (sto) złotych, stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może bowiem toczyć się wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z § 3 tego przepisu, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Warunkiem zaś podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. W myśl bowiem art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z akt spawy wynika, że w odpowiedzi na wezwania pełnomocnik strony skarżącej nadesłał wyłącznie odpis skrócony aktu urodzenia L. R. Tym samym, pomimo prawidłowego wezwania, M. R. nie złożyła pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu syna przed sądami administracyjnymi, jak i nie podała jego numeru PESEL. W rejestrze opłat sądowych nie odnotowano również wpłaty tytułem wpisu sądowego. Jakkolwiek więc pełnomocnikiem w postępowaniu przed sądami administracyjnymi mogą być wstępni, czyli m.in. rodzice (por. art. 35 § 1 p.p.s.a.), to dla wykazania swojego umocowania do działania w imieniu strony muszą złożyć dokument pełnomocnictwa. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało więc prawidłowo skierowane do M. R., która w imieniu syna L. R. wniosła skargę, jednak nie złożyła żądanego przez Sąd pełnomocnictwa, z którego wynikałoby upoważnienia do działania w imieniu syna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Kierowanie kolejnego wezwania do pełnomocnika uznać należało więc za niecelowe. Natomiast korespondencja kierowana bezpośrednio na adresy strony skarżącej nie odniosła zamierzonego skutku. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.