IV SA/Wa 1760/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "S." o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "S." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2009 r., którą w części utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] stycznia 2009 r. ustalającą warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z jedną kondygnacją garażu, usługami i biurami w parterze oraz obiektami gospodarczymi – pomocniczymi na działce nr [...], obręb [...], oraz części działek o nr ew. [...] w obr. [...] położonych w Dzielnicy W. m. W., skarżący – Stowarzyszenie "S." wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonej z uwagi na możliwość wyrządzenia znacznej szkody. Sąd rozpatrując przedmiotowy wniosek zważył, że zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę powyższe kryterium Sąd uznał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Skarżący przede wszystkim nie wykazał na czym miałyby polegać "nieodwracalne skutki". Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie został w żaden sposób uzasadniony. We wniosku przytoczono jedynie treść przepisu. Zgodnie zaś z orzecznictwem sądów administracyjnych, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (zob. postanowienie NSA z dnia 18 maja 2004 r., sygn. FZ 65/04 niepubl.). Niezależnie od powyższego wskazać należy, iż generalnie samo ustalenie warunków zabudowy nie może stwarzać niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ustalenie bowiem warunków zabudowy nie upoważnia do rozpoczęcia prac budowlanych. Rozpoczęcie prac budowlanych może nastąpić po uprzednim uzyskaniu pozwolenia, wydanego w odrębnym postępowaniu administracyjnym. Reasumując należy stwierdzić, iż w sprawie nie wstępują przesłanki do udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej polegającej na wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cyt. powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.